Решение по делу № 12-23/2023 от 24.01.2023

    № 12-23/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-000481-66

    РЕШЕНИЕ

    г. Сочи                                                                                                     27 марта 2023 г.

            Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

    председательствующего судьи Старилова М.Ю.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарманян А.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» по жалобе директора ООО «Семейная аптека «Апрель» Анисимова В.Г. на постановление административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ,

    установил:

       27 декабря 2022 г. постановлением административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края юридическое лицо ООО «Семейная аптека «Апрель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля    2003 г. № 608-КЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

             В жалобе, поданной в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края, директор ООО «Семейная аптека «Апрель» Анисимов В.Г. просит признать незаконным и отменить вынесенное административной комиссией постановление.

            Ссылается на отсутствие по делу соответствующих требованиям ст. ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, а также того факта, что выездное обследование ООО проведено на основании задания уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа.

            Указывает, что в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на акт об обнаружении должностным лицом административного правонарушения, однако данный акт составлен с нарушениями требований закона, поскольку он составлен в отсутствие понятых, приложенные к нему фотографии не позволяют идентифицировать время и лицо, производившее съемку, каким-либо образом сопоставить данные фотографии с другими доказательствами по делу.

              На жалобу директора ООО «Семейная аптека «Апрель» принесены письменные возражения председателем административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Назаровой Л.С., в которых она просит доводы жалобы оставить без удовлетворения ввиду их несостоятельности. Указывает, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная аптека» Апрель», не проводилась проверка непосредственно работы данного юридического лица; что административное правонарушение выявлено им в результате непосредственного обнаружения при осуществлении в рамках должностных полномочий мониторинга улиц Хостинского района г. Сочи на предмет соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории города. Отмечает, что главный специалист отдела потребительского рынка и сферы услуг администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края      Шепелев Е.В. является муниципальным служащим, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях при несоблюдении требований Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, выявленных в ходе непосредственного обнаружения административного правонарушения, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Также считает, что процедура привлечения ООО «Семейная аптека» Апрель» к ответственности соблюдена.

             Директор ООО «Семейная аптека «Апрель» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени, месте; о рассмотрении дела с его участием либо с участием его представителя суд не просил.

             Председатель административной комиссии администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Назарова Л. С. в судебное заседание не явилась, была извещена о его дате, времени и месте надлежащим образом, о рассмотрении дела с ее участием не ходатайствовала.

     Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений на нее, суд приходит к следующему.

              Частью 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

     В соответствии с абз. 8 п. 3.1.10 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 ноября 2021 г. № 135, содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

    Согласно материалам дела основанием для привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности послужило то, что главным специалистом отдела потребительского рынка и сферы услуг администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Шепелевым Е.В. в ходе непосредственного обнаружения было установлено, что 23 ноября 2022 г. в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО «Семейная аптека «Апрель» содержало объект торговли-аптеку «Апрель» в ненадлежащем состоянии (имелись элементы граффити, рисунки, наклеены объявления), чем нарушило абз. 8 п. 3.1.10 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 ноября 2021 г. № 135.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 8 декабря 2022 г., в котором изложены обстоятельства вмененного ООО «Семейная аптека «Апрель» административного правонарушения (л. д. 50), фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, согласно которой 23 ноября 2022 г. в 14 часов 20 минут на фасаде торгового объекта ООО «Семейная аптека «Апрель», расположенного по адресу: <адрес>, имеются элементы граффити, рисунков, наклеены объявления (л. д. 53-59), выпиской из ЕГРЮЛ (л. д. 63-65), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

     Вывод административной комиссии о наличии в деянии ООО «Семейная аптека «Апрель» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена указанной выше нормой Закона, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

     Действия ООО «Семейная аптека «Апрель» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, как нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

     Вопреки доводам жалобы директора ООО «Семейная аптека» Апрель», в отношении Общества не проводилась проверка в том смысле, о котором идет речь в жалобе, административное правонарушение было выявлено в ходе его непосредственного обнаружения при осуществлении уполномоченным должностным лицом мониторинга улиц Хостинского района г. Сочи на предмет соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории города.

    Основания полагать, что в основу оспариваемого постановления положены недостоверные доказательства, на что указывается в жалобе, отсутствуют.

    Согласно материалам дела фототаблица, приложенная к протоколу об административном правонарушении № от 8 декабря 2022 г., оформлена надлежащим образом, оснований для сомнения в ее достоверности не имеется. Кроме того, в жалобе не оспаривается факт наличия в указанное в протоколе и постановлении время на фасаде торгового объекта ООО «Семейная аптека «Апрель» элементов граффити, рисунков, наклеенных объявлений.

    Таким образом, наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» установлено на основании совокупности собранных по делу доказательств.

    Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных при рассмотрении дела обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенного по делу постановления не является.

    Оснований полагать, что рассмотрение жалобы директора ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление административной комиссии от 27 декабря 2022 г. подсудно Арбитражному суду Краснодарского края, как считает председатель административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Назарова Л.С., не имеется по следующим основаниям.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 данного Кодекса, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

     При этом в силу ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством обжалуется лишь постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

     Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Кроме того, в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что жалобы на постановления о привлечении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

               Из Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ видно, что ст. 3.2 данного Закона, в соответствии с которой ООО «Семейная аптека «Апрель» привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением, содержится в главе 3 данного Закона, которая называется «Административные правонарушения в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и благоустройства территории». Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что жалоба директора ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление административной комиссии подсудна районному суду, так как оно напрямую согласуется с приведенным выше положением постановления Пленума Верховного Суда РФ.

      Определение понятий предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ, а экономической деятельности - в разделе 1 Методических указаний по определению основного вида экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) для формирования официальной статистической информации, утвержденных Приказом Росстата от 31 декабря 2014 г. № 742.

              ООО «Семейная аптека «Апрель» привлечено обжалуемым постановлением административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2022 г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не связанного с осуществлением указанным Обществом предпринимательской или иной экономической деятельности, а в связи с нарушением правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 ноября 2021 г. № 135, выразившихся в том, что оно допустило содержание аптеки «Апрель» в ненадлежащем состоянии, поскольку на здании, в котором размещена аптека, имелись элементы граффити, рисунки, наклеенные объявления.

             Таким образом, жалоба на указанное выше постановление административной комиссии директором ООО «Семейная аптека «Апрель» подана в Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края с соблюдением правил подсудности.

     Порядок и срок давности привлечения ООО «Семейная аптека «Апрель» к административной ответственности соблюдены.

     Административное наказание назначено ООО «Семейная аптека «Апрель» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ для юридических лиц.

    Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не имеется.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

    При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения вынесенного по делу постановления отсутствуют.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

    решил:

     постановление административной комиссии Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

     Решение вступает в законную силу после вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                     М.Ю. Старилов

На момент опубликования решение вступило в законную силу.

Согласовано.                    Судья.