Решение по делу № 2а-521/2019 от 25.11.2019

Дело № 2а-521/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск                              30 декабря 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосовой С.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по РС(Я) к Герасимову Геннадию Герасимовичу о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки,

и встречному административному исковому заявлению Герасимова Геннадия Герасимовича о признании недоимки по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, безнадежными к взысканию,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная ИФНС № 8 по РС(Я) обратился с иском в суд о взыскании пени, начисленные на недоимку по налогу на доходы физических лиц, к Герасимову Г.Г. В обоснование заявленных требований указав, что 27 августа 2012г. ответчиком была представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2011г. с суммой к уплате в бюджет 32 500 руб. от дохода, полученного от продажи объекта имущества в размере 750 000 руб. Ответчиком обязанность в силу п.1 ст. 45 НК РФ не была исполнена в установленный срок. В связи с тем, что ответчик не исполнил обязанности по уплате налога, были начислены соответствующие пени. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа от 16 апреля 2017г. № 10447, однако, налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа. Истцом было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц за периоды 2012-2018г.г. на сумму 17 317 руб. 42 коп, определением от 19 июля 2019г. мировой судья отказал в принятии заявления в связи с поступившими от административного ответчика возражениями. Просит взыскать с Герасимова Г.Г. задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 17 317 руб. 42 коп.

05 декабря 2019г. административным ответчиком Герасимовым Г.Г. подано возражение и встречное административное исковое заявление, согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований по первоначальному административному исковому заявлению и признать недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 32 500 руб., задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, безнадежными к взысканию, и обязанности по их уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания. В обоснование заявленных требований ответчик указал, что считает незаконными действия МРИ ФНС № 8 по РС(Я) по взысканию пени, поскольку пени в размере 17 317 руб. 42 коп. образованы от недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 32 500 руб. 14 декабря 2012г. на данную сумму недоимки в размере 32 500 руб. выносился судебный приказ, который был обжалован ответчиком, и определением мирового судьи от 27 декабря 2012г. отменен. В силу п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе был обратиться в районный суд с требованием о взыскании задолженности по налогам после отмены судебного приказа в срок до 27 июня 2013г., в связи с чем, возможность взыскания недоимки в настоящее время утрачена. Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

17 декабря 2019г. МРИ ФНС № 8 по РС(Я) направлено дополнение к административному исковому заявлению, согласно которому административный истец просит взыскать с Герасимова Г.Г. недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 32 500 руб. В обоснование заявленных требований указав, что в связи с реализацией имущества, находящегося в собственности менее минимального предельного срока владения, установленного п.4 ст. 217.1 НК РФ, Герасимовым Г.Г. была представлена в налоговый орган декларация по НДФЛ за 2011г. с суммой к уплате в бюджет в размере 32 500 руб. Однако, ответчиком обязанность по уплате налога в силу п.1 ст. 45 НК РФ не была исполнена в установленный срок. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа от 21 сентября 2012г. № 4964, однако, налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа.

Кроме того, одновременно с данным дополнением к административному исковому заявлению административный истец - Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по РС(Я) обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу данного административного искового заявления, ссылаясь на то, что срок обращения в суд истек. В обоснование требований указал, что в связи с большим количеством неисполненных требований об оплате налога, сбора, пени, и поздним обнаружением суммы задолженности по налогам в карте расчетов с бюджетом налогоплательщика, у Инспекции не было возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых обязательств. Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика, принять к производству административное исковое заявление.

Административный истец – ответчик - начальник Межрайонной ИФНС № 8 по РС(Я) ФИО1 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителей налогового органа.

    Административный ответчик – истец - Герасимов Г.Г. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

    В силу части 7 статьи 150 КАС РФ при неявке надлежащим образом извещенных лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что у Герасимова Г.Г. на момент подачи административного искового заявления имеется задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 32 500 руб. и пени, начисленные на указанную недоимку, в размере 17 317 руб. 42 коп.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу части 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с частью 1 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела и доводов административного истца следует, что требование об уплате недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 32 500 руб. было направлено налоговым органом 21 сентября 2012г. № 4964 с установлением срока погашения задолженности до 11 октября 2012г.

Право обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной недоимки имелось у налогового органа до 12 апреля 2013г.

Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по РС(Я) обратилась в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц 25 ноября 2019г., то есть после истечения срока обращения, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ.

В своем ходатайстве административный истец - ответчик в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылался на большую загруженность, однако, данный довод, исходя из принципов административного производства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления, поскольку то, что инспекцией проводилась определенная работа по исполнению своих прямых обязанностей, определенных налоговым законодательством, не могут быть уважительными причинами для налоговой инспекции как государственного органа.

    Иных причин пропуска срока административным истцом не указано, в связи с чем, суд считает, что каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд с административным истцом не представлено, оснований для его восстановления не имеется.

    В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

    По смыслу вышеуказанной статьи пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

    Поскольку Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по РС(Я) в настоящий момент утратила возможность взыскания с Герасимова Г.Г. недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 32 500 руб., то и требование о взыскании пени на вышеуказанную сумму недоимки также подлежит оставлению без удовлетворения.

    Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

    Поскольку административный истец - ответчик пропустил установленный ч.2 ст.286 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд, и не имеется уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска МРИ ФНС № 8 по РС(Я).

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по РС(Я) к Герасимову Геннадию Герасимовичу о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, следует отказать, встречное административное исковое заявление Герасимова Г.Г. о признании недоимки по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, безнадежными к взысканию – удовлетворить.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по РС(Я) к Герасимову Геннадию Герасимовичу о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, – отказать.

Встречное административное исковое заявление Герасимова Геннадия Герасимовича о признании недоимки по налогу на доходы физических лиц и задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, безнадежными к взысканию – удовлетворить.

Признать недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 32 500 (тридцать две тысячи пятьсот) руб. и пени, начисленные на указанную недоимку, подлежащие взысканию с Герасимова Геннадия Герасимовича, безнадежными к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха
(Якутия) в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

     Судья:                              С.М. Аммосова