Решение по делу № 2-261/2015 от 01.10.2015

Дело № 2 – 261/2015 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур 10 ноября 2015 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием истца Иванова В.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл Скопиной И.А., при секретаре Сидоркиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу врачом по общей гигиене – заведующим санитарным отделом <данные изъяты> и работал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был вновь принят на работу в <данные изъяты> и по настоящее время работает заведующим санитарно-эпидемиологическим отделом – врачом по общей гигиене. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл отказало в назначении трудовой пенсии по старости, признав за ним стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на момент обращения 24 года 7 месяцев 17 дней, исключив из специального стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 18 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года их включение в стаж не предусмотрено. Считает указанное решение неправомерным, ссылаясь на ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации. Указывает, что из приложенных к исковому заявлению справки, уточняющей особый характер работы, приказов о направлении в командировку, удостоверений и свидетельств о повышении квалификации следует, что именно работодатель направил его на курсы специализации и усовершенствования в целях повышения квалификации с выплатой заработной платы. Поскольку истец является медицинским работником, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то был обязан повышать свою квалификацию, что также закреплено в разделе «Обязанности» должностной инструкции заведующего санитарно-эпидемиологическим отделом – врача по общей гигиене. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что периоды повышения квалификации суммарной продолжительностью 05 месяцев подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении. С учетом включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет 17 дней, что достаточно для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Просит признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, обязать ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ суммарной продолжительностью 05 месяцев, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Из возражений на исковое заявление, представленных ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл, следует, что ответчик с исковыми требованиями Иванова В.В. не согласен, доводы истца считает несостоятельными, поскольку на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он находился с отрывом от производства. Поскольку в периоды обучения на курсах повышения квалификации Иванов В.В. лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществлял, норма рабочего времени не была выполнена. Включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в органах здравоохранения, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Правилами подсчета специального стажа и Перечнем иной (кроме работы) деятельности, включаемой в специальный стаж, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516. Ссылка истца на положение ст. 187 ТК РФ несостоятельна, так как гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются, по смыслу закона, только в сохранении за ним места работы и средней заработной платы, но не стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил менее 25 лет (24 года 07 месяцев 17 дней), что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исковые требования Иванова В.В. просят оставить без удовлетворения.

В судебном заседании истец Иванов В.В. исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл Скопина И.А. исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены, в том числе, периоды курсов повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа на момент обращения Иванова В.В. за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 07 месяцев 17 дней (л.д. 13).

В судебном заседании установлено, что Иванов В.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу и до ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности врача по общей гигиене – заведующего санитарным отделом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был вновь принят на работу в <данные изъяты> и по настоящее время работает заведующим санитарно-эпидемиологическим отделом – врачом по общей гигиене.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-12, 24-25).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, включена должность врача центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации).

Судом установлено, что Иванов В.В. находился на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27),

с ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28),

с ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29),

с ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30),

с ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31),

с ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32),

с ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Общая продолжительность нахождения Ивановым В.В. на курсах повышения квалификации составляет 4 месяца 26 дней.

Указанные периоды ответчиком в специальный стаж истца не включены.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец Иванов В.В. работал по основному месту работы в должности и учреждении, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На курсы повышения квалификации в указанные периоды истец направлялся приказами работодателя. При этом за ним в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что представителем ответчика не оспаривается.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Наличие у Иванова В.В. необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, включения в специальный стаж Иванова В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с 28 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью – 4 месяца 26 дней) и назначения Иванову В.В. досрочной страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы по делу составили 300 рублей – государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Иванова ФИО5 удовлетворить.

Признать за Ивановым ФИО5 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий
Эл включить в специальный страховой стаж Иванова ФИО5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 26 дней), назначить Иванову ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл в пользу Иванова Валерия Витальевича возврат государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин