Решение от 13.04.2023 по делу № 2-1238/2023 (2-4391/2022;) от 02.12.2022

25RS0007-01-2022-008390-25

2-1238/2023 год.

Р Е Ш Е Н И Е

ИЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 год г. Артем

Артемовский городской суд в составе :

судьи И.В.Макаровой

при секретаре И.П. Шляхтыч

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситяниной О.Г. к Отделению по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края » о предоставлении субсидии,

у с т а н о в и л :

Ситянина О.Г. обратилась с исковыми требованиями о признании права на субсидию по оплате коммунальных платежей, за период с <дата> года по <дата> года указав, что <дата> в МФЦ она передала пакет документов и заявление.

<дата> она, обратившись в обозначенную дату ответа, не получила. В <дата> года ей предоставлен отказ, с которым она не согласна.

В судебном заседании Ситянина О.Г. требования уточнила указа, что просит признать незаконным отказ в назначении ей субсидии, признать ее право на получение субсидии.

    Представитель ответчика Миссюль И.В. в судебном заседании указала, что не признает иск Ситяниной О.Г., указав, что <дата> Ситянина О.Г. обратилась в МФЦ с заявлением о предоставлении субсидии.

    <дата> отделением принято решение об отказе в назначении субсидии, в связи с отсутствием оснований, так как не наступило окончание предыдущего периода назначения субсидии.

    Ранее Ситяниной О.Г. была назначена субсидия на период с <дата> по <дата>. Уведомление о периоде назначения было направлено <дата> в МФЦ для дальнейшей передачи Ситяниной О.Г.

    Для получения субсидии на новый период с <дата> по <дата> Ситянина О.Г. должна была обратиться не ранее <дата> и не позднее <дата>. В уведомлении об отказе, которое было направлено <дата> в МФЦ, Ситяниной О.Г. было рекомендовано обратиться с <дата> при этом новых заявлений от Ситяниной О.Г. не поступало.

    В соответствии с п.41 Правил предоставления субсидии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила) гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2,3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают.

    Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

    В соответствии с п.42 Правил, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8,9, 27 и 48 настоящих Правил.

    В соответствии с п.44 Правил, при предоставлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

    Основанием для начисления административной процедуры подачи заявления на субсидию, является поступление заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением в структурное подразделение КГКУ или подаче заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе в МФЦ, лично заявителем либо через уполномоченного представителя.

    В случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов через МФЦ административная процедура осуществляется работником МФЦ в порядке, указанном в пункте 21 настоящего административного регламента.

    При подаче заявления и прилагаемых к нему документов в структурное подразделение КГКУ специалист структурного подразделения КГКУ:

- регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы по почте в день поступления в электронной базе данных структурного подразделения КГКУ;

-проверяет по электронной базе структурного подразделения КГКУ наличие информации о заявителе;

-при отсутствии в электронной базе данных структурного подразделения КГКУ информации о заявителе вводит сведения о нем из представленных документов;

-создает электронную карточку обращения в электронной базе данных структурного подразделения КГКУ ;

-при необходимости осуществляет межведомственные запросы, в том числе с использованием СМЭВ ;

-осуществляет формирование представленных заявления и прилагаемых к нему документов, а также документов, полученных посредством межведомственных запросов в электронное дело.

Поступившие в МФЦ заявление и прилагаемые к нему документы передаются в структурное подразделение КГКУ в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в МФЦ.

Общий срок административной процедуры- 5 рабочих дней.

Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, формирование ЭД и передача его специалисту структурного подразделения КГКУ, ответственному за принятие решения о предоставлении ( отказе в предоставлении) субсидии.

    Правилами и административным регламентом не предусмотрен возврат документов заявителю.

    Результат предоставления государственной услуги заявитель (уполномоченный представитель) должен получить в МФЦ.

    Уведомление об отказе в предоставлении субсидии отделением было направлено <дата> в МФЦ, для дальнейшего вручения заявителю.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила, Правила от 14.12.2005), разработанные в соответствии со статьей 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Для получения субсидий гражданину необходимо представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о представлении субсидии с приложением документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, в том числе, согласно п. п. "д" п. 8 Правил от 14.12.2005 документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно структуре Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края", в его состав входят территориальные отделения, в том числе Отделение по Артемовскому городскому округу, выполняющие функции краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Администрации Приморского края от <дата> N <номер> утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению и определения ее размера.

    Согласно п.2.1 Порядка назначение социальной выплаты производится структурными подразделениями краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" (далее соответственно - КГКУ, структурные подразделения КГКУ).

Ответчик, отказывая в назначении субсидии за период с <дата> по <дата> ссылается на пункт 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761), с указанием о том, что заявление подано ранее установленного срока, поскольку предыдущий период субсидии был назначен по <дата> года включительно и заявление на следующий период могло быть подано не ранее <дата>.

Данный пункт указывает о том, при представление документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Министерством труда и социальной политики Приморского края приказом от <дата> <номер> утвержден административный регламент Министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ».

    Согласно п.11.2 Административного регламента Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

- отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации или отсутствие документов, удостоверяющих принадлежность заявителя иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидии;

-отсутствие у заявителя соответствующего основания владения и пользования жилым помещением (документа);

-отсутствие документа, подтверждающего продолжение постоянного проживания бывших членов семьи в ранее занимаемых совместно с гражданами, являющимися нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственниками жилого помещения, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осужденными к лишению свободы, либо признанными безвестно отсутствующими, либо умершими, либо объявленными умершими, либо находящимися на принудительном лечении по решению суда;

- отсутствие у заявителя регистрации по постоянному месту жительства;

наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при - отсутствии сведений о заключении договора (соглашения) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

предоставление неполных и (или) недостоверных сведений и документов;

-отсутствие превышения расходов семьи заявителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

-отзыв согласия на обработку персональных данных лица, не являющегося заявителем, обработка персональных данных которого осуществляется в целях предоставления субсидии заявителю;

представление в министерство документов, указанных в подподпунктах 9.1.3 - 9.1.4 подпункта 9.1 пункта 9 настоящего административного регламента, не заверенных в установленном действующим законодательством порядке.

Одной из мер по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации) является предусмотренная Жилищным кодексом РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    Под государственной социальной помощью в силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ) понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 названного федерального закона определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из изложенного следует, что меры социальной поддержки являются одним из элементов гарантированного каждому Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что уполномоченный орган на установленный перечень оснований для отказа в назначении субсидии не сослался, п.41 Правил разъясняет порядок назначения субсидии в зависимости от даты обращения с заявлением.

При этом обращение до 15 числа месяца с заявлением, устанавливает обязанность назначать субсидию с указанного месяца, при этом установление указанного обстоятельства не препятствовало отказать в назначении субсидии за август 2022 года, при этом ответчик имел основания для назначения субсидии с

с сентября 2022 года на срок 6 месяцев.

     Учитывая, изложенные обстоятельства, установив тот факт, что истец предоставил необходимый перечень документов, является собственником квартиры по адресу : <адрес>, ее совокупный доход, суд оценивает доводы возражений по иску как юридически ошибочные, и приходит к выводу об удовлетворении требований иска, признает решение об отказе в назначении субсидии незаконным, признает право истца на субсидию по заявленному периоду, и предоставление ей субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> « О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> по <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ » ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ » ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░