Решение по делу № 2а-847/2021 от 03.03.2021

                                     Дело в„– 2Р°-847/2021

УИД 16RS0038-01-2021-001525-77

Учет №180а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2021 РіРѕРґР°                          РіРѕСЂРѕРґ Елабуга         

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё                  Р—акировой Р .Р“.,

РїСЂРё секретаре                              РљСЂР°СЃРЅРѕРІРѕР№ Р’.Рљ.,

СЃ участием РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°                         РўРёС…ановой Рљ.Рђ.,

административного истца            РЈС„имцева Р•.Рђ..,

представителя административного ответчика отдела РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Елабужскому району Республики Татарстан      РљРѕСЂРєРёРЅРѕР№ Рћ.Рђ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уфимцева Е.А. к отделу МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Уфимцев Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Приволжского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена и решением Ново-Савиновского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена, в связи с постоянным местом жительства, трудоустройством, семейным положением.

Просит частично отменить установленные решением Приволжского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена и решением Ново-Савиновского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена в отношении него административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением трудовой деятельности; запрета на выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД.

В судебном заседании административный истец Уфимцев Е.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - отдела МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан Коркина О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала частично.

Прокурор Тиханова К.А. исковые требования поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно материалам дела решением Приволжского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена в отношении Уфимцева Е.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена с установлением административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением трудовой деятельности.

Решение вступило в законную силу Дата обезличена.

Как указано в решении Приволжского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена, Уфимцев Е.А. осужден приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена по УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима в условиях опасного рецидива. В период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный установленный порядок отбывания наказания не соблюдал. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет, получил 1 взыскание, характеризуется отрицательно.

Решением Ново-Савиновского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена в отношении Уфимцева Е.А. в связи с привлечением его к административной ответственности по КоАП РФ установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, рюмочные), с целью распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в состоянии опьянения; запрета выезды за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД.

Решение вступило в законную силу Дата обезличена.

Административный надзор в отношении Уфимцева Е.А. установлен в октябре 2017 в ОП Номер обезличена «Ямашевский» УМВД России по .......

Согласно пояснениям административного ответчика с Дата обезличена по Дата обезличена Уфимцев Е.А. состоял на учете в ОМВД по ......, с Дата обезличена по Дата обезличена вновь состоял на учете в ОП Номер обезличена «Ямашевский» УМВД России по ......, а с Дата обезличена по настоящее время состоит на учете в ОМВД по .......

Из бытовой характеристики от Дата обезличена, представленной административным истцом, следует, что Уфимцев Е.А. проживает с супругой, дочерью и матерью, по месту жительства характеризуется с положительной стороны, жалобы и замечания в его адрес не поступали, к административной ответственности не привлекался.

Согласно характеристике с места работы от Дата обезличена Уфимцев Е.А. с Дата обезличена трудоустроен в ООО « » на должности менеджера. За время трудовой деятельности зарекомендовал себя как квалифицированный специалист, добросовестный и дисциплинированный работник. Любит свою работу и является настоящим профессионалом, пользуется заслуженным уважением среди сотрудников. У Уфимцева Е.А. хорошо развито чувство ответственности за безопасность других людей, он добросовестно относится к своим трудовым обязанностям. Обязателен и пунктуален при исполнении своего долга. В отношениях с коллегами внимателен, по характеру коммуникабелен, общителен, доброжелателен. На работе ведет себя достойно, вредных привычек не имеет.

Как следует из характеристики от соседей от Дата обезличена, заверенной старшим участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по ...... Шамсутдиновым Р.Х., Уфимцев Е.А. по месту жительства зарекомендовал себя с хорошей стороны, женат, воспитывает дочь и сына, отрицательных ситуаций замечено не было, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

В соответствии со справкой, выданной Дата обезличена отделом МВД России по ......, Уфимцев Е.А. к административной ответственности не привлекался.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена, вступившему в законную силу Дата обезличена, Уфимцев Е.А. был признан виновным в совершения преступления, предусмотренного УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 10 месяцев. Как усматривается из указанного приговора, преступление Уфимцевым Е.А. было совершено в ночное время примерно в 01.50 час.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора; по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы Уфимцева Е.А.

При этом суд исходит из того, что установленные решением Приволжского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена и решением Ново-Савиновского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена административные ограничения в отношении Уфимцева Е.А., с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение им умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает сохранение административного ограничения, установленного решением Приволжского районного суда ...... Республики Татарстан от Дата обезличена, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением трудовой деятельности, необходимым и соразмерным, при том, что Уфимцевым Е.А в период нахождения под административным надзором совершено преступление против жизни и здоровья в ночное время.

То обстоятельство, что члены семьи административного истца, проживающего совместно с ним, испытывают определенные неудобства, связанные с посещениями по месту жительства сотрудников полиции для проверки, не является основанием для отмены административного ограничения.

Также суд не находит оснований для удовлетворения административного искового требования о снятии административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД, поскольку данное ограничение не препятствуют осуществлению Уфимцевым Е.А. трудовых обязанностей в ООО « », административный истец зарегистрирован и проживает на территории ......, цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Уфимцева Е.А. как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что Уфимцева Е.А., соблюдая требования части 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отмены или изменения установленного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД не имеется.

Установленные в отношении Уфимцева Е.А. административные ограничения, в частности, запрет на выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД, не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. При этом суд также учитывает, что на административном надзоре в ...... Уфимцев Е.А. в настоящее время состоит с Дата обезличена.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд также исходит из того, что истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления. Сохранение мер административного надзора суд считает необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Уфимцевым Е.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Уфимцева Е.А. о частичной отмене административных ограничений удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 178, 179, 180, 270, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Уфимцева Е.А. к отделу МВД России по Елабужскому району Республики Татарстан о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

РЎСѓРґСЊСЏ