Решение по делу № 2а-5294/2018 от 07.08.2018

Дело № 2а-5294/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                         06 декабря 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Божко А.А.,

с участием:

- административного истца – Князева Александра Сергеевича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

- административного ответчика – Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в лице представителя Циунель Марины Александровой, действующей на основании доверенности от 19.12.2017 № 020-094-1077/17-0-0, имеющей высшее юридическое образование,

- административного ответчика – администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в лице представителя Петровой Натальи Владимировны, действующей на основании доверенности от 06.11.2018 № 07-74-134/18-0-0, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Князева Александра Сергеевича Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 23.05.2018 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании администрации Красносельского района Санкт-Петербурга присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Князев А.С. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, в котором заявил следующие требования:

- признать незаконным решение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 23.05.2018 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»;

- обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга присвоить звание «Ветеран труда»;

- взыскать с Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга судебные расходы в размере 25 800 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование своих требований Князевым А.С. указано, что в феврале 2018 года он подал документы в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как он имеет общий трудовой стаж более 40 лет и награжден почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» на основании совместного приказа ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от 12.09.2007 № 59/30-15. В присвоении ему звания «Ветеран труда» администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга, а в дальнейшем Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга было отказано. Основанием для отказа в присвоении звания послужило то, что присвоенный ему почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Вместе с тем, ОАО «Автосельхозмаш-холдинг», от имени которого произведено награждение, является правопреемником Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР в части предприятий, объединений и организаций, находившихся в ведении данного министерства, на основании постановления Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 11.09.1991 № 20. Указанное обстоятельство позволяет считать вышеуказанный почетный знак ведомственным знаком. Таким образом, отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

Административный истец Князев А.С. в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Протокольным определением суда от 18.09.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Красносельского района Санкт-Петербурга.

Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Циунель М.А., а также представитель администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав на то, что решение об отказе в присвоении Князеву А.С. звания «Ветеран труда», принято в соответствии с положениями действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Санкт-Петербурга № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 ст. 5 вышеназванного закона предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела, 12.02.2018 Князев А.С. обратился в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В качестве оснований для присвоения указанного звания, им были представлены трудовая книжка, в соответствии с которой трудовой стаж заявителя составил 40 лет, а также сведения о присвоении ему Почетного знака «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» на основании совместного приказа-постановления ОАО «Автосельхозмаш-холдинг и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации» от 12.09.2007 № 59/30-15.

22.02.2018 на заседании комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» администрации Красносельского района Санкт-Петербурга был рассмотрен вопрос о присвоении Князеву А.С. звания «Ветеран труда», по результатам которого было вынесено решение об отказе в присвоении Князеву А.С. указанного звания.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что присвоенный Князеву А.С. Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением Комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 16.05.2018 подтверждена правомерность отказа Князеву А.С. в присвоении ему звания «Ветеран труда», о чем последний уведомлен письмом от Комитета от 23.05.2018.

Законом Санкт-Петербурга от № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено, что к ведомственному знаку относится только знак, которым гражданин награжден от имени министерства и ведомства республик бывшего СССР. Только в данном случае ведомственный знак дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, административный истец доказательств награждения его от имени министерства или ведомства не представил.

07.07.1999 совместным решением ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения утверждено Положение о Почетном знаке «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».

Согласно названному положению, указанный знак учрежден для награждения особо отличившихся работников предприятий, объединений, учреждений и организаций, а также профсоюзных работников, проработавших непрерывно в отрасли автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин в знак признания их большого трудового вклада в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации.

Решение о награждении Почетным знаком оформляется совместным приказом-постановлением ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации по ходатайству администрации и профсоюзной организации, которое представляется в ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» (п. 2 Положения).

Решение о материальном поощрении, дополнительных льготах и гарантиях за счет средств предприятия для награжденных Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» принимается администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом (п. 6 Положения).

На основании указанного Положения приказом-постановлением ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ от 12.09.2007 № 59/30-15 Князев А.С. был награжден Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».

Данный приказ-постановления подписан генеральным директором – председателем правления ОАО «Автосельхозмаш-холдинг» и председателем ЦК Профсоюза.

Таким образом, данное награждение не было произведено от имени министерства или ведомства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым награжден административный истец, не относится к ведомственным знакам, предусмотренным законом Санкт-Петербурга № 447-70, в связи с чем, правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Князеву Александру Сергеевичу ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2018 года.