Решение по делу № 2а-1966/2021 от 26.04.2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«17» июня 2021 года                             дело № 2а-1966/2021

г. Ростов-на-Дону                      УИД № 61RS0005-01-2020-005985-12

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Смагиной А.А., с участием:

представителя административного истца Стетюха М.П. (доверенность от 20.07.2020 <...>8, диплом о высшем юридическом образовании от ... г. №);

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Ратиевой Е.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козленко Н. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Евмененко А. С., заинтересованные лица Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Лиманцев С. В., Общество с ограниченной ответственностью «Элита Сервис», Карпенко Н. Ю., Водяная О. С., Бузоверова Е. А., судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ратиева Е. В., о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Козленко Н. А. (далее – административный истец, Козленко Н.А.) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Евмененко А. С., <...>ному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Сотник О.А., административный ответчик), заинтересованное лицо Туляков Ю. М. (далее – Туляков Ю.М., заинтересованное лицо), о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. При подготовки к рассмотрению настоящего административного дела и в ходе его рассмотрения, судом привлечены в качестве административного ответчика У. Ф. службы судебных приставов по Ростовской области (далее – УФССП России по Ростовской области, административный ответчик), в качестве заинтересованных лиц взыскатели сводного исполнительного производства Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Лиманцев С. В., Общество с ограниченной ответственностью «Элита Сервис», Карпенко Н. Ю., Водяная О. С., Бузоверова Е. А., судебный пристав-исполнитель <...> отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ратиева Е. В. (далее – ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Лиманцев С.В., ООО «Элита Сервис», Карпенко Н.Ю., Водяная О.С., Бузоверова Е.А., судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Ратиева Е.В., заинтересованные лица), исключен из числа заинтересованных лиц должник Туляков Ю.М. в связи со смертью, отсутствием наследников.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в Октябрьском РОСП <...>-на-Дону на основании заявления Козленко С.Е., исполнительного листа ФС 01.3174580, выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону ... г., было возбуждено исполнительное производство № 55075/16/61029-ИП в отношении Тулякова Ю.М., предмет исполнения задолженность в размере 1 934 200 руб., включенное в сводное исполнительное производство № 33208/14/61029-СД. Козленко С.Е. из ответа на обращение начальника Октябрьского РОСП <...>-на-Дону от ... г. стало известно об обращении взыскания в размере 50 % на пенсию должника. Однако в адрес взыскателя постановления о распределении денежных средств не направлялось, денежные средства на расчетный счет Козленко С.Е. не поступали, о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения Козленко С.Е. никто не извещал. На основании определения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.05.2020 о замене взыскателя Козленко С.Е. на правопреемника Козленко Н.А., Октябрьским РОСП <...>-на-Дону произведена замена взыскателя ... г.. При этом на обращение об указании причин по которым взыскателю Козленко С.Е. не перечислялись взысканные денежные средства, административный ответчик ответа не предоставил, денежные средства не поступают. Ответ начальника Октябрьском РОСП <...>-на-Дону на обращение от ... г. также не получен. В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в неперечислении на расчетный счет взыскателя Козленко Н.А. взысканных с должника Тулякова Ю.М. денежных средств за период с ... г. по ... г., находящихся на депозитном счете Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в неизвещении о поступлении денежных средств на депозитный счет Октябрьского РОСП <...>-на-Дону; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в непредоставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД; возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Евмененко А.С. обязанность устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя Козленко Н.А.

Административный истец в ходе судебного разбирательства подала уточнения административного искового заявления, принятые судом, согласно которым просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в не перечислении с депозитного счета Октябрьского РОСП <...>-на-Дону причитающихся взыскателю Козленко Н.А. денежных средств за периоды: январь 2017 г.; сентябрь – декабрь 2018 г.; январь-июнь, сентябрь-декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в не извещении взыскателя Козленко Н.А. о поступлении денежных средств на депозитный счет Октябрьского РОСП <...>-на-Дону за период сентябрь – декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств с депозитного счета Октябрьского РОСП <...>-на-Дону взыскателю Козленко Н.А.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Евмененко А.С., выразившееся в не предоставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № 33208/14/61029-СД; возложить на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Евмененко А.С. обязанность устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя Козленко Н.А. (т. 3 л.д. 71-75).

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону 16.02.2020 отказано в удовлетворении указанных административных исковых требований. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 22.03.2021 решение суда отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, её явка не признана судом обязательной.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнении, сослалась на представленные доказательства.

Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, их явка не признана судом обязательной. Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Ратиева Е.В. возражала относительно административных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении, привела доводы в обоснование.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы сводного исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что на основании заявления Козленко С.Е., исполнительного листа ФС 01.3174580, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону 19.10.2016, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство № 55075/16/61029-ИП в отношении Тулякова Ю.М., предмет исполнения: задолженность в размере 1 934 200 руб. (т. 3 л.д. 31-35).

Указанное исполнительное производство вошло в состав сводного исполнительного производства, которому ранее был присвоен № 33208/14/61029-СД, в настоящее время - № 38720/12/29/61-СД.

Козленко Н.А. обращаясь с рассматриваемым административным иском 17.09.2020, оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя за периоды январь 2017 г.; сентябрь – декабрь 2018 г.; январь-июнь, сентябрь-декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г., ссылается на неосведомленность о ходе исполнительного производства, на не извещение судебным приставом-исполнителем о произведенных взысканиях, о распределении денежных средств между взыскателями.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2020 на основании определения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.05.2020, вступившего в законную силу 02.06.2020, произведена замена взыскателя Козленко С.Е. на правопреемника Козленко Н.А. (т. 3 л.д. 113-115).

Согласно ответу Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017 № 471844 по результатам обращения Козленко С.Е., взыскателю даны пояснения о совершенных исполнительных действиях, направленных на принудительное исполнение (т. 1 л.д. 174-175).

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В абзацах 3 и 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

Согласно ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Ф. законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частью 2 статьи 110 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Из представленной справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 38720/12/29/61-СД по состоянию на 21.10.2020 следует регулярное перечисление денежных средств взыскателям, удержанных у должника, в том числе Козленко С.Е. - 17.07.2018, 20.03.2018 17.04.2017, 15.02.2017 15.03.2017, 08.06.2017, 18.05.2017, 18.07.2017, 08.08.2017, 15.09.2017, 17.10.2017, 22.11.2017, 20.12.2017, 17.01.2018, 15.02.2018, 17.04.2018, 18.05.2018, 08.06.2018, 08.08.2018, 16.07.2019, 08.08.2019, 08.08.2019, 25.07.2017, 16.07.2019, 17.04.2018, 08.08.2018, 17.07.2018, 20.03.2018, 22.02.2019, 20.03.2019, 15.09.2017, 22.11.2017, 20.12.2017,17.01.2018, 15.02.2018, 18.05.2018, 08.06.2018, 10.09.2018, 16.10.2018. 16.11.2018, 14.12.2018, 18.01.2019, 13.06.019, 08.08.2019, а после замены правопреемником Козленко Н.А. 21.07.2020, 13.08.2020.

Вместе с тем, факт не перечисления с депозитного счета Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону причитающихся взыскателю Козленко Н.А. денежных средств за периоды: январь 2017 г.; сентябрь – декабрь 2018 г.; январь-июнь, сентябрь-декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г. подтверждается, что свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, у которых в указанные периоды находилось сводное исполнительное производство.

При этом не нашло своего подтверждения и извещение взыскателя Козленко Н.А. о поступлении денежных средств на депозитный счет Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону за период сентябрь – декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г. Также судом установлено и не опровергнуто административными ответчиками бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств с депозитного счета Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону взыскателю Козленко Н.А. в течение 5 операционных дней.

Разрешая административное исковое требование об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не предоставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № 33208/14/61029-СД, суд, исследовав представленное суду заявление взыскателя Козленко Н.А. о предоставлении информации от 27.07.2020, сопоставив с материалами сводного исполнительного производства, не установил доказательств рассмотрения указанного заявления от 27.07.2020 в установленном ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, порядке, в связи с чем, в рассматриваемой части надлежит судебного пристава-исполнителя восстановить нарушенное право взыскателя на рассмотрение заявления.

Вместе с тем, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов взыскателя Козленко Н.А. путем перечисления причитающихся взыскателю Козленко Н.А. денежных средств за периоды: январь 2017 г.; сентябрь – декабрь 2018 г.; январь-июнь, сентябрь-декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г., не представляется возможным, поскольку данные денежные средства отсутствуют на депозитном счете Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ввиду их распределения между другими взыскателями сводного исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупности таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя, и нарушение законных прав и интересов взыскателя, что влечет за собой удовлетворение административных исковых требований в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Козленко Н. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Евмененко А. С., заинтересованные лица Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, Лиманцев С. В., Общество с ограниченной ответственностью «Элита Сервис», Карпенко Н. Ю., Водяная О. С., Бузоверова Е. А., судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ратиева Е. В., о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в не перечислении с депозитного счета Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области причитающихся взыскателю Козленко Н. А. денежных средств за периоды январь 2017 г.; сентябрь – декабрь 2018 г.; январь-июнь, сентябрь-декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г. в рамках сводного исполнительного производства № 38720/12/29/61-СД.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в не извещении взыскателя Козленко Н. А. о поступлении денежных средств на депозитный счет Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области за период сентябрь – декабрь 2019 г.; январь-июнь 2020 г. в рамках сводного исполнительного производства № 38720/12/29/61-СД.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств с депозитного счета Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области взыскателю Козленко Н. А. в рамках сводного исполнительного производства № 38720/12/29/61-СД.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в не предоставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № 38720/12/29/61-СД.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в производстве которого находится сводное исполнительное производство № 38720/12/29/61-СД, рассмотреть в установленном статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке заявление Козленко Н. А. от 27.07.2020 о предоставлении информации о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № 38720/12/29/61-СД, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:        подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Копия верна

Судья              К.Н. Чернякова