Решение по делу № 2-4412/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-4412/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 октября 2016 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчанинова ФИО15 к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа ФСКН России от 31.05.2016г. №292-лс незаконным в части увольнения, изменении даты увольнения и исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля, возложении обязанности внести запись о прохождении службы в органах наркоконтроля в трудовую книжку и выдать трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

Немчанинов П.В. обратился в суд с иском к ФСКН России, Ликвидационной комиссии ФСКН России, ФКОУ ДПО «ДВИПК ФСКН России» о признании приказа ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс незаконным в части увольнения, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, мотивируя тем, что в период с марта 2006г. по 31.05.2016г. он проходил службу в ФСКН России. 01.02.2007г. с ним был заключен контракт о прохождении службы до наступления предельного возраста пребывания на службе. С апреля 2015г. он назначен на должность <данные изъяты>. На основании Указа Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 ФСКН России упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России. Кроме того, Указ определил, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. При этом, пунктом 5 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, до 01.06.2016г. Организационно-штатные мероприятия подразумевают введение в органах внутренних дел ряда должностей высшего начальствующего состава, уточнение штатной численности, распределение ее между территориальными органами МВД России и развертывание в них штатов подразделений по вопросам миграции и контролю за оборотом наркотиков. Прием на службу в органы внутренних дел будет осуществляться после утверждения штатных расписаний. Иные ликвидационные мероприятия, предусмотренные Указом № 156, а также распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016г. № 1026-р предписано завершить до 31.12.2016г. К числу таких мероприятий, связанных с упразднением ФСКН России, п.п. «е» п.4 распоряжения относит принятие мер по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством РФ в отношении сотрудников упраздняемой ФСКН. В соответствии с Указом им 13.04.2016г. был подписан акт и лист беседы о предстоящем увольнении по п.п.6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № 613. Позже в адрес ДВИПК ФСКН России поступило Распоряжение директора ФСКН России от 06.05.2016г. № 283-р «Об организации работы по переводу на службу в органы внутренних дел», согласно которому сотрудники органов наркоконтроля для осуществления перевода на службу в органы внутренних дел должны предоставить в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России рапорта о переводе на службу в органы внутренних дел РФ установленного образца в точном соответствии с приложением к указанному распоряжению. Согласно письму директора ФСКН России Иванова В.П. от 28.05.2016г. № ВИ-2011, 31.05.2016г. будет издан приказ об увольнении всех сотрудников, и в случае отсутствия рапорта об увольнении по п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) увольнение будет осуществляться по п.п.6 п.142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). Выполняя указанное Распоряжение, желая продолжать дальнейшую службу в органах МВД, он был вынужден подписать рапорт на имя директора ФСКН России, в тексте которого указывалось: «… прошу уволить меня со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения, на основании решения, полученного из органов внутренних дел РФ в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода (отношения о переводе)», что не соответствовало действительности, т.к. на момент подписания и по настоящее время такое письменное решение в отношении него из органов внутренних дел не поступало. Таким образом, приказом директора ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс он был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016г. в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ на основании п.п.7 п.142 (в связи с переводом в другой государственный орган) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003г. № 613, с которым его ознакомили под роспись 08.06.2016г. Он считает свое увольнение незаконным, т.к. был нарушен порядок увольнения по следующим основаниям.

Пунктом 158 Положения закреплено, что порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России. Приказом ФСКН России от 12.04.2015г. № 115 утверждена Инструкция об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно п.3.4 которой увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании п.п.7 п.142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. По инициативе начальника органа наркоконтроля по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа, и при обязательном наличии письменного согласия увольняемого сотрудника. В нарушение данных норм, вопросы перевода персонально по каждому сотруднику с соответствующими подразделениями МВД России не согласовывались, конкретные должности не предлагались, вопрос соответствия таких сотрудников предложенным должностям не изучался, документы о приеме на службу в органы внутренних дел на рассмотрение сотрудникам не представлялись. Следовательно, решения, направленного из органов внутренних дел РФ в письменной форме о приеме его на службу в порядке перевода (отношения о переводе), в адрес ФСКН России не момент издания приказа не поступало и не поступило на момент подачи искового заявления в суд. Кроме того, до настоящего времени Указ Президента РФ, определяющий предельную штатную численность органов внутренних дел, с учетом присоединенных ФСКН России и ФМС России, не издан. Соответственно, перевод фактически не состоялся и сейчас невозможен. В нарушение ст.180 ТК РФ приказ об увольнении был подписан до истечения двухмесячного срока уведомления о его предстоящем увольнении, которое он подписал 13.04.2016г. В соответствии с п.14 Инструкции увольнение со службы в органах наркоконтроля и исключение из списка сотрудников органа наркоконтроля, при отсутствии необходимости в сдаче дел и должности, могут производиться одним приказом на основании представления к увольнению со службы в органах наркоконтроля и исключению из списка сотрудников органа наркоконтроля. И.о.начальника ДВИПК ФСКН России 30.05.2016г. подписано представление только к увольнению со службы в органах наркоконтроля (без исключения со списка сотрудников органов наркоконтроля). В соответствии с п.18 инструкции последним днем службы является день исключения из списка, промежуток между днем увольнения со службы и днем исключения из списка может составлять до 3-х месяцев. В настоящее время ему на руки не выдана соответствующим образом оформленная трудовая книжка. В соответствии с п.35 постановления Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. Согласно справке от 23.06.2016г., среднедневное денежное довольствие составляет 3576 руб. 72 коп. В связи с тем, что он уволен 31.05.2016г., с 01.06.2016г. он не получает денежное довольствие. На основании изложенного, Немчанинов П.В. просит суд признать приказ директора ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс в части увольнения его на основании п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой орган) незаконным, восстановить его на службе в <данные изъяты>, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 01.06.2016г. по 07.07.2016г. в сумме 132338 руб. 64 коп.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26.07.2016г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России и ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истец Немчанинов П.В. изменил исковые требования, мотивируя тем, что после подачи иска возникли новые обстоятельства, в связи с которыми ранее заявленные исковые требования в пунктах 1-3 требуют уточнения. ДВИПК ФСКН России в соответствии с решением Правительства РФ от 26.05.2016г. № 1026-р отнесен к ведению МВД России и приказом МВД России от 29.06.2016г. № 352 (поступил в ДВИПК ФСКН России 18.07.2016г. вх. № 487), реорганизован в форме присоединения к Дальневосточному институту МВД России. Ознакомившись со штатным расписанием и не получив от ДВЮИ МВД России предложения о предоставлении равнозначной должности, им принято решение об увольнении со службы 04.08.2016г. В связи с чем он уточняет свои исковые требования и просит суд: внести изменения в приказ директора ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс в части увольнения его из органов наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, изменив дату его увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на 04.08.2016г., и изменив основание увольнения на п.п.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; обязать ответчика внести в его трудовую книжку запись о том, что он проходил службу в органах наркоконтроля РФ по 04.08.2016г. включительно; обязать ответчика выдать ему трудовую книжку или направить ее почтой по адресу его места жительства в г.Хабаровске; взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие в сумме 232486,80 руб. за 65 дней вынужденного прогула в период с 01.06.2016г. по 04.08.2016г. включительно.

В судебном заседании представитель истца Воронова В.В., действующая на основании доверенности, отказалась от исковых требований в части внесения изменения в приказ директора ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс основания увольнения истца на п.п.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, поскольку приказом ФСКН России от 13.09.2016г. № 97 основание увольнения истца изменено на п.п.6 ст.142 данного Положения.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.10.2016г. производство по делу в части изменения основания увольнения истца на п.п.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

В судебное заседание истец Немчанинов П.В. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Воронова В.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и последующих изменениях к нему, дополнила, что до настоящего времени истец трудовую книжку не получил. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков ФСКН России и Ликвидационной комиссии ФСКН России Лысик И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнила, что в связи с упразднением ФСКН России как государственной структуры истцом был написан рапорт, в котором он выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел. В связи с чем был издан приказ № 292-лс. Поскольку истца не устроили должности, которые ему предлагали, впоследствии он изменил свое намерение и просил уволить его в связи с организационно-штатными мероприятиями, о чем направил рапорт в г.Москву. Приказом № 97 от 13.09.2016г. истец был уволен на основании п.п.6 п.142 Положения о службе в органах наркоконтроля. Данный приказ поступил в Ликвидационную комиссию Управления ФСКН России по Хабаровскому краю 27.09.2016г., где находится личное дело истца и его трудовая книжка, которую истец может получить в любое время лично либо указать адрес, по которому необходимо ее направить почтой. До настоящего времени от истца заявлений о направлении ему трудовой книжки в адрес ликвидационной комиссии не поступало, в связи с чем ответчик права истца не нарушает. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель соответчика МВД России Саяпин Е.В., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель соответчиков ДВИПК ФСКН России и ДВЮИ МВД России не явился, представителем соответчиков Гуреевой Е.П., действующей на основании доверенностей, представлен в суд письменный отзыв на исковое заявление, а также ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном разбирательстве. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчиков, признав неявку в судебное заседание по неуважительной причине.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Судом установлено, что истец Немчанинов П.В. с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах наркоконтроля РФ. ДД.ММ.ГГГГ. с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым <данные изъяты> Немчанинов П.В. проходит службу в органах наркоконтроля в должности <данные изъяты>.

ФИО3 директора ФИО1 №-лс от 23.04.2015г. <данные изъяты> Немчанинов П.В., находящийся в распоряжении ФИО1, с 16ДД.ММ.ГГГГ. назначен начальником отдела <данные изъяты>

Указом Президента РФ от 156 от 05.04.2016г. «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России, штатная численность ФСКН России (п.п.1, 2). Установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3). Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом (п.п. «а» п.4); сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п.п. «б» п.4). Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, до 01.06.2016г. (п.5).

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являлась видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в ФСКН России и в ее территориальных органах.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004г. № 976, а также Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003г. № 613, которым определялись правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с чем нормы Трудового кодекса РФ могли применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах наркоконтроля, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Согласно пункту 2 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с данным Положением.

Таким образом, Указ Президента Российской Федерации № 156 от 05.04.2016г. являлся основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля в порядке в соответствии с вышеуказанным Положением.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 156 от 05.04.2016г. Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016г. № 1026-р к ведению МВД России отнесено ФКОУ ДПО «Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН России», создана Ликвидационная комиссия ФСКН России. Приказом МВД России от 29.06.2016г. ДВИПК ФСКН России реорганизован в форме присоединения к ДВЮИ МВД России.

На основании п.п.6 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно п.п.2 п.144 указанного Положения, увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному п.п.6 п.142 данного Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России (п.149). Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения (п.150).

13.04.2016г. истец Немчанинов П.В. был письменно уведомлен о его предстоящем увольнении по п.п.6 п.142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), а также с ним проведена беседа об упразднении ФСКН России и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Распоряжением директора ФСКН России № 283-р от 06.05.2016г. «Об организации работы по переводу на службу в органы внутренних дел» в целях реализации п.п. «б» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. № 156 начальникам подразделений, организаций ФСКН России указано в срок до 14.05.2016г. представить в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России в соответствии с приложением к данному распоряжению рапорты сотрудников органов наркоконтроля о переводе на службу в органы внутренних дел РФ, а также их рапорты об увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

На основании п.п.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта (п.153).

12.05.2016г. истец Немчанинов П.В. подал рапорт на имя директора ФСКН России с просьбой уволить его со службы в органах наркоконтроля по п.п.7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п.142 Положения о службе в органах наркоконтроля на основании решения, полученного из органов внутренних дел Российской Федерации в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода (отношения о переводе).

17.05.2016г. и.о.начальника ДВИПК ФСКН России были направлены руководителю Департамента кадрового обеспечения ФСКН России в г.Москву рапорты и заявления сотрудников ДВИПК ФСКН России о переводе в органы внутренних дел РФ в связи с упразднением ФСКН России, в том числе рапорт сотрудника Немчанинова П.В. от 12.05.2016г.

Написание рапорта об увольнении из органов наркоконтроля по основанию п.п.7 п.142 Положения в связи с переводом на службу в другой государственный орган истцом Немчаниновым П.В. не оспаривается.

Доводы истца о том, что он вынужден был написать такой рапорт, тогда как никакого решения в письменной форме о приеме его на службу в органы внутренних дел РФ не было, суд признает необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что истец желал дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12.04.2005г. № 115, письменное согласие на перевод в органы внутренних дел требуется при увольнении конкретного сотрудника по п.п.7 п.142 Положения, тогда как Указ Президента Российской Федерации № 156 от 05.04.2016г. касается всех сотрудников ФСКН России, и именно данный Указ является основанием перевода сотрудника органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России в органы внутренних дел при изъявлении такого желания. МВД России является правопреемником ФСКН России, в связи с чем отдельного письменного согласия на перевод сотрудника ФСКН России в органы внутренних дел не требуется.

Приказом директора ФСКН России № 292-лс от 31.05.2016г. полковник полиции Немчанинов П.В., начальник отдела кадров и воспитательной работы ФКОУ ДПО «ДВИПК ФСКН России», на основании п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля 31.05.2016г.

С данным приказом об увольнении истец Немчанинов П.В. был ознакомлен 08.06.2016г.

Таким образом, процедура увольнения истца со службы в органах наркоконтроля 31.05.2016г. ответчиком ФСКН России была соблюдена. Следовательно, приказ директора ФСКН России № 292-лс от 31.05.2016г. соответствует требованиям закона.

Ознакомление истца с приказом об увольнении не в день увольнения, 31.05.2016г., а только 08.06.2016г. (учитывая, что ФСКН России находится в г.Москве) не является основанием для признания данного приказа и увольнения истца из органов наркоконтроля незаконными.

Увольнение истца из органов наркоконтроля 31.05.2016г. и исключение его в этот же день их списка сотрудников органов наркоконтроля не противоречит вышеуказанным Положению и Инструкции о порядке увольнения.

Разрешая исковые требования Немчанинова П.В. о возложении на ответчика обязанности внести изменения в приказ директора ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс в части увольнения его из органов наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, а именно: изменить дату его увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на 04.08.2016г., т.е. на дату принятого им решения об увольнении со службы; обязать ответчика внести в его трудовую книжку запись о том, что он проходил службу в органах наркоконтроля РФ по 04.08.2016г. включительно; обязать ответчика выдать ему трудовую книжку или направить ее почтой по месту его жительства в г.Хабаровске, суд приходит к следующему.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ урегулированы Федеральным законом № 305-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

На основании ч.5 ст.33 данного Федерального закона по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом Председателя Ликвидационной комиссии ФСКН России № 97 от 11.07.2016г. «О распределении обязанностей по внесению изменений в приказы ФСКН России по личному составу» на ликвидационные комиссии территориальных органов ФСКН России, в том числе на ликвидационную комиссию РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, возложены обязанности исполнения требований ч.5 ст.33 ФЗ от 03.07.2016г. № 305-ФЗ.

Таким образом, законодателем закреплено право истца в случае, если он в установленный законом трехмесячный срок (по 31.08.2016г.) не будет принят на службу в органы внутренних дел, обратиться в ликвидационную комиссию РУ ФСКН России по Хабаровскому краю с заявлением об изменении основания его увольнения из органов наркоконтроля и выплате единовременного пособия и иных выплат, предусмотренных законодательством РФ.

01.09.2016г. истец Немчанинов П.В. направил в Ликвидационную комиссию ФСКН России (г.Москва) (поступило 08.09.2016г.) и в Ликвидационную комиссию РУ ФСКН России по Хабаровскому краю (поступило 05.09.2016г.) заявления от 31.08.2016г., в одних из которых просил в соответствии с ч.5 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ внести изменения в приказ ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс в части, касающейся его увольнения со службы в органах наркоконтроля и исключить его из списков сотрудников органов наркоконтроля 31.08.2016г., произвести перерасчет выслуги лет на 31.08.2016г. и выплатить ему причитающееся денежное довольствие за период с 01.06.2016г. по 31.08.2016г. и иные выплаты, предусмотренные законодательством РФ, в том числе денежную компенсацию за неиспользованный очередной отпуск за 2016г. в количестве 45 календарных суток. Во вторых аналогичных заявлениях истец Немчанинов П.В. просил изменить дату его увольнения и исключения из списков сотрудников наркоконтроля на 04.08.2016г. и, соответственно, на эту дату произвести все вышеуказанные расчеты.

Приказом председателя Ликвидационной комиссии ФСКН России № 97-лс от 13.09.2016г. во изменение приказа ФСКН России от 31.05.2016г. № 292-лс в части, касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ полковника полиции Немчанинова П.В., начальника отдела кадров и воспитательной работы ФКОУ ДПО «Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН России», считать уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании п.п.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) 31.05.2016г. Выплатить полковнику полиции Немчанинову П.В. единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания и денежную компенсацию за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2016г. в количестве 45 суток. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия на 31.05.2016г. составляет 21 год 00 мес. 21 день.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанный приказ № 97-лс от 13.09.2016г. поступил для исполнения в Ликвидационную комиссию РУ ФСКН России по Хабаровскому краю 27.09.2016г. и в настоящее время находится на стадии исполнения в части произведения истцу указанных в нем положенных истцу денежных выплат.

Исковые требования истца Немчанинова П.В. об изменении даты его увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля с 31.05.2016г. на 04.08.2016г., т.е. на дату принятого им решения об увольнении со службы являются необоснованными, поскольку в соответствии с ч.5 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ изменение даты увольнения сотрудникам, уволенным со службы в органах наркоконтроля в порядке перевода на службы в органы внутренних дел РФ, при изменении основания их увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не предусмотрено. Указом Президента РФ № 156 от 05.04.2016г. установлен срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий в связи с упразднением ФСКН России – до 01.06.2016г. (пункт 5 Указа). Данный срок не изменялся и не подлежит изменению.

При этом, истец Немчанинов П.В. с 01.06.2016г. по 04.08.2016г. службу в ФСКН России не проходил, в связи с чем оснований для внесения в его трудовую книжку записи о том, что он проходил службу в органах наркоконтроля РФ по 04.08.2016г. включительно, не имеется.

Также отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика ФСКН России в его пользу денежного довольствия в сумме 232486,80 руб. за 65 вынужденного прогула с 01.06.2016г. по 04.08.2016г., поскольку в судебном заседании установлено, что истец Немчанинов П.В. был уволен со службы в органах наркоконтроля 31.05.2016г. в соответствии с требованиями закона, порядок его увольнения не нарушен.

Судом установлено, что 23.08.2016г. личное дело истца Немчанинова П.В. и его трудовая книжка АТ-VII № 5509647 были переданы из ФКОУ ДПО «ДВИПК ФСКН России» в Ликвидационную комиссию РУ ФСКН России по Хабаровскому краю для дальнейшего оформления, где до настоящего времени трудовая книжка истца находится. При этом, истец в Ликвидационную комиссию РУ ФСКН России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче ему трудовой книжки либо высылке ее почтой по адресу его места жительства не обращался. Доказательства отказа Ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Хабаровскому краю в выдаче истцу его трудовой книжки суду не представлены. В отсутствие заявления с указанием адреса места жительства Ликвидационная комиссия РУ ФСКН России по Хабаровскому краю лишена возможности и законного основания для высылки истцу его трудовой книжки.

В связи с чем не подлежат удовлетворению как необоснованные исковые требования истца о возложении на ответчика ФСКН России в лице Ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по Хабаровскому краю выдать ему трудовую книжку или направить ее почтой по месту его жительства в г.Хабаровске, поскольку в судебном заседании установлено, что права истца на получение трудовой книжки ответчиком не нарушены. В судебном заседании установлено, что с 23.08.2016г. истец трудоустроен и работает по настоящее время.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца Немчанинова П.В. в части незаконности увольнения удовлетворению не подлежат как незаконные и необоснованные. А также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку нарушение прав истца при увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН России судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Немчанинова ФИО16 к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Дальневосточный институт повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа ФСКН России от 31.05.2016г. №292-лс незаконным в части увольнения, изменении даты увольнения и исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля, возложении обязанности внести запись о прохождении службы в органах наркоконтроля в трудовую книжку и выдать трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24.10.2016г.

Председательствующий Е.В.Черникова