Решение по делу № 5-692/2018 от 05.07.2018

Дело № 5 – 692/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 27 августа 2018 года.

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бунтовский Д.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Власковское карьероуправление» Клименковой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Власковское карьероуправление», ИНН №, находящегося по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Власковское карьероуправление» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

18 мая 2018 года юридическое лицо ООО «Власковское карьероуправление», расположенное по адресу: <адрес> в течение трех дней со дня получения определения должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не представило запрашиваемых документов, как и не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых документов.

Законный представитель юридического лица ООО «Власковское карьероуправление» - директор Меркулов М.В., извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Клименковой Е.Н.

Представитель ООО «Власковское карьероуправление» – Клименкова Е.Н. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте, времени и дате рассмотрения дела директора ООО «Власковское карьероуправление».

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Власковское карьероуправление» в отсутствие законного представителя общества с участием защитника – Клименкова Е.Н., поскольку права и законные интересы юридического лица нарушены не будут.

Представитель ООО «Власковское карьероуправление» – Клименкова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что с правонарушением не согласна, поскольку дело об административном правонарушении. В рамках которого был вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела прекращено. Кроме того, на общество возложена обязанность, как водопользователя, по предоставлению запрашиваемых документов, ежеквартально и за не предоставление которых, также установлена административная ответственность, что в свою очередь может свидетельствовать о двойной ответственности общества.

В соответствии со ст. 17.7 КРФоАП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КРФоАП судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Власковское карьероуправление», предусмотренному ст. 7.6 КРФоАП. а именно за не предоставление отчетов о выполнении условий водопользования.

В рамках производства по этому делу в соответствии с положениями ст. 26.10 КРФоАП с целью правильного разрешения дела, определением от 10 мая 2018 года у общества были истребованы: Сведения об объеме сброшенных сточных вод выпуском № 1 в р. Власовка за 1 кв. 2018 года и пояснения о причинах непредоставления отчетов о выполнении условий использования водного объекта по Решению от 14 апреля 2015 года №, зарегистрированного в Государственном водном реестре 24 апреля 2015 года №

Данное определение направлено ООО «Власковское карьероуправление» по почте наюридический адрес общества, а также в адрес филиала и получено как обществом. Так и филиалом 15 мая 2018 года.

Однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица не исполнено, общество не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых документов.

29 июня 2018 года по данному факту должностным лицом департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области ФИО4 в отношении ООО «Власковское карьероуправление» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 10 мая 2018 года (л.д. 11) и почтовыми уведомлениями о его получении ООО «Власковское карьероуправление» 15 мая 2018 года (л.д. 12, 12а), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), выпиской из ЮГРЛ (л.д. 17-20).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «Власковское карьероуправление» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо ООО «Власковское карьероуправление» имея возможность для выполнения требования должностного лица по предоставлению сведений, не приняло все зависящие от него меры по их выполнениюю

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ООО «Власковское карьероуправление» в нарушение требований ст. 26.10 КРФоАП в течении 3 дней не предоставило документы. Указанные в опредлении должностного лица.

При этом, нахожу несостоятельными доводы, приводимые представителем юридического лица Клименковой Е.Н. о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6. КРФоАП, в отношении ООО «Власковское карьероуправление», в рамках которого было вынесено определение от 10 мая 2018 года об истребовании сведений, прекращено, поскольку указанное обстоятельство не исключает виновности Общества во вмененном правонарушении, поскольку юридически значимым по данному составу административного правонарушения является умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, не имеют правового значения и доводы представителя о двойной ответственности общества за не предоставление, указанных в определении от 10 мая 2018 года документов, поскольку на общество также возложена обязанность, как водопользователя, по ежеквартальному предоставлению запрашиваемых документов, и за не предоставление которых, также установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ст. 17.7 КРФоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства по делу, характер допущенного нарушения, а также положения ст. 3.12 КРФобАП судья считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает, что достижение цели административного наказания, предусмотренной ст. 17.7 КРФоАП, может быть достигнуто путем назначения юридическому лицу ООО «Власковское карьероуправление» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При этом, исходя из характера допущенного нарушения не нахожу оснований для применения ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, а также ст. 4.1.1 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Власковское карьероуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки на счет:

УФК по Кемеровской области (Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области)

Код дохода бюджетной классификации №

ОКТМО №

БИК №

ИНН №

КПП №

Расчетный счет №

Лицевой счет №

За неуплату административного штрафа в срок наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.В. Бунтовский