Решение по делу № 33-6156/2020 от 16.03.2020

Судья Недокушева О.А. Дело № 33-6156/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шаламовой И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лугининым Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 22апреля2020года гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «г.Ирбит» о приведении в соответствие с требованиями законодательства объектов улично-дорожной сети на территории Муниципального образования «г.Ирбит», по частной жалобе администрации Муниципального образования «г.Ирбит» на определение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 10февраля2020года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛА:

решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 27сентября2016года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13января2017года, иск Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного округа лиц, удовлетворен частично: на администрацию Муниципального образования «г.Ирбит» возложена обязанность произвести ремонт объектов улично-дорожной сети, расположенных на территории муниципального образования город Ирбит Свердловской области: ул. Азева - на участке от ул. Р.Люксембург до железобетонного моста; ул.А.Матросова - на участке от ул. Белинского до ул. Южная; ул. Белинского - на участке от ул. Пролетарская до ул. Советская; ул. Володарского - на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Революции; ул. Вокзальная - на участке от ул. Островского до ул. Привокзальная; ул. Высоковольтная - на участке от дома №6 до дома №10; ул. Елизарьевых - на участке от ул. Советская до ул. К. Маркса; ул. Жукова напротив дома №3; ул. Заводская - на участке между ул. Советская и Промышленная; ул. Кирова - у дома № 2, на участке от ул.Азева до ул. Калинина; ул. Калинина - на участке от ул. Пролетарская до ул.Первомайская; ул. Коммуны - на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Береговая; ул.К.Либнехта - на участке от ул. Революции до ул. Ленина; ул. К.Маркса - на участке от ул. Кирова до ул. Промышленная; ул. Логинова - на участке от ул. Горького до ул.Мотоциклетная; ул. Ленина - на участке от ул. Володарского до пер. Спортивный; ул. Мальгина - на участке от ул. Розы Люксембург до ул. Первомайская; ул. Маяковского - на участке от ул. Мальгина до ул. Фрунзе; ул. Горького - на участке от ул. Советская до ул. Александра Матросова; ул. Мамина Сибиряка - на участке от ул. Советская до ул.А.Матросова; ул. 50 лет Октября - на участке от ул. Советская до ул. Р.Люксембург; ул. Орджоникидзе - на участке от дома №85 до ул. Карла Маркса; ул. Октябрьская - на участке от ул. Свободы до ул. Революции; ул. Первомайская - на участках от ул.Революции до ул. Свободы, от ул. Калинина до ул. Елизарьевых; ул. Пролетарская - на участке от ул. Елизарьевых до ул. Белинского; ул. Промышленная - на участке от ул.К.Маркса до ул. Заводская; ул. Подгорная - на участке от ул. А. Матросова до ул.Стекольного завода; пер. Больничный - на участке от ул. Дорожная до дома №1; ул.Революции - на участке от ул. Камышловская до ул. Красноармейская; ул. Р.Люксембург - на участке от ул. Мальгина до ул. Ленина; ул. Стахановская - на участке от ул. Белинского до ул. Максима Горького; ул. Свердлова - на участке от ул.Комсомольская до ул. Щорса; ул. Советская - на участке от ул. Мальгина до дома №125; ул. Свободы - на пересечении с ул. Кирова; ул. Щорса - на участках от ул. Богдана Хмельницкого до ул. Александра Матросова, от ул.Советская до ул.Свердлова; проезд к городской больнице №1 - на участке от ул. Орджоникидзе до пер. Больничный; пер. 12Декабря - на участке от ул. Фрунзе до ул. Декабристов; автодорога от ул. Логинова до ул. Комсомольская - на участке от поворота на пос. Рябиновый до ул. Логинова; ул.Красноармейская - на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Революции; ул.Привокзальная - на участке от ул. Вокзальная до ул. Азева; ул. Железнодорожная - на участке от ул.Советская до ул. Первомайская; ул. Заречная - на участке от дома №2 до ул.Орджоникидзе; ул. Загородная - на участке от ул. Революции до ул. Калинина; ул.Зерноочистительная на участке от дома №1-в до Объездной автодороги; ул. Заозерная - на участке от ул. Кирова до ул. Северная; ул. Ирбитская - на участке от ул.Орджоникидзе до ул. Береговая; ул. Кооперативная - на участке от ул. Автоприцепная до пер. Пушкинский; ул. Камышловская - на участке от ул. Революции до ул. Азева; ул.Комбайнеров - на участке от ул. Комсомольская до ул. Щорса; ул. Кутузова - на участке от дома №41 до ул. Молодой Гвардии; ул. Карьерная - на участке от дома №1 до дома №13; ул. Кирпичного завода - на участке от дома №1 до дома №13; ул. Луговая - на участке от дома №1-а до дома №51; ул. 8 Марта - на участке от ул. Подгорная до ул.Логинова; ул. Мира - на участке от ул. Подгорная до ул. Логинова; ул.МолодойГвардии - на участке от ул. Б. Хмельницкого до ул. Логинова; ул.Московская - на участке от ул. Свободы до ул. Коммуны; ул. Мотоциклетная - на участке от ул. Щорса до ул. Логинова; ул. Механизаторов - на участке от ул. Щорса до ул.Чапаева; ул. Набережная - на участке от ул. Революции до ул. Калинина; ул.Ницинская - на участке от ул. Революции до ул. 50 лет Октября; ул. Островского - на участке от ул. Вокзальная до ул. Елизарьевых; ул. Акулова - на участке от ул.Космонавтов до ул. Бажова; ул. Паршукова - на участке от ул. Рабочая до дома №13; ул. Пригородного лесничества - на участке от дома №1 до дома №8; ул. Профсоюзная - на участке от ул. Рабочая до дома №19; ул. Полины Осипенко - на участке от ул. Логинова до ул. Б.Хмельницкого; ул. Пионерская - на участке от ул. Камышловская до пер.Пушкинский; ул. Пугачева - на участке от ул. Луговая до ул. Космонавтов; пер.Садовый - на участке от ул. Кирова до ул. Урицкого; пер. Малый - на участке от ул.Кирова до ул. Урицкого; пер. Связистов - на участке от ул. К.Либнехта до дома №8; пер. Центральный - на участке от ул. Елизарьевых до ул. Калинина; пер. Герцена - на участке от ул. Логинова до ул. Б. Хмельницкого; пер. Гагарина - на участке от ул.Революции до ул. Свободы; пер. Серова - на участке от ул. Мальгина до ул. Фрунзе; пер. Пушкина - на участке от ул. Ленина до ул. Кооперативная; пер. Кузнецова - на участке от дома №1 до дома №7; пер. Красногвардейский - на участке от ул. Пугачева до дома №3; ул. Радищева - на участке от ул. Фурманова до ул. П. Осипенко; ул. Рабочая - на участке от ул. Высоковольтная до ул. Профсоюзная; ул. Строителей - на участке от ул.Рабочая до дома №22; ул. Стекольного завода - на участке от дома №1 до дома №21; ул. Стекольщиков - на участке от ул. Фурманова до ул. Полины Осипенко; ул. Солнечная - на участке от ул. Фурманова до ул. Погорная; ул. Суворова - на участке от ул. Щорса до ул. М. Гвардии; ул. Восточная на участке от ул. Революции до ул. Ленина; ул.Декабристов - на участке от ул. К.Маркса до ул. Первомайская; ул. Добролюбова - на участке от ул. Семилетки до Бажова; ул. Дубки; пер. Зеленый - на участке от ул. Фрунзе до ул. Декабристов; пер. Некрасова - на участке от ул. Ницинская до дома №1; пер.Спортвный - на участке от ул. Береговая до ул. Ленина; пер. Тобольский - на участке от ул. Мальгина до ул. Фрунзе; пер. Уральский - на участке от ул. Семилетки до ул.Луговая; ул. Плодосовхоза - на участке от дома №1 до дома №25; ул. Дорожная; ул.Южная - на участке от ул. Логинова до ул. Мотоциклетная; ул. Элеваторная - на участке от ул. Вокзальная до пер. Больничный; дорога на плодосовхоз - на участке от ул.Высоковольтная до ул. Плодосовхоз; ул. Северная - на участке от ул. Заозерная до дома №75; ул. Степана Разина - на участке от ул. Логинова; ул. Семилетки - на участке от ул. Добролюбова до ул. Пугачева; ул. Транспортная - на участке от ул. Молодой Гвардии до ул. Логинова; ул. Трактористов - на участке от ул. Щорса до ул. Комсомольская; ул.Тюменская - на участке от Комсомольская до дома №2; ул. Трудовая - на участке от ул. М.Гвардии до ул. Логинова; ул. Урицкого на участке от ул. Орджоникидзе до ул.Береговая; ул. Фурманова - на участке от ул. Солнечная до дома №44; ул. Фрунзе - на участке от ул. Советская до ул. К. Маркса; ул. Чапаева - на участке от ул. Логинова до ул.Богдана Хмельницкого; ул. Чкалова - на участке от ул. Подгорная до ул. Логинова; ул.Чехова - на участке от ул. Декабристов до ул. 50 лет Октября; ул. Чернышевского – научастке от ул. Полины Осипенко до ул. Фурманова; ул. Челюскинцев - на участке от ул. Мальгина до ул. Железнодорожная; ул. Школьная - на участке от ул. Солнечная до ул.Логинова; ул. Автоприцепная - на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Береговая; ул.Богдана Хмельницкого - на участке от ул. Чапаева до дома №39; ул. Бажова - на участке от пер. Добролюбова до ул. Космонавтов; ул. Береговая - на участке от ул.Автоприцепная до ул. Володарского. В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению – отказано.

28января2020года администрация МО «г.Ирбит» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда на срок до 31декабря2020года, указав в обоснование, что судебный акт частично исполнен: за 2016 – 2019 годы отремонтировано 19 участков дорог (13 км.) с асфальтовым покрытием, 8 участков дорог (3,7 км.) с щебеночным покрытием, ежегодно проводится ямочный ремонт 4500 кв.м. асфальтового покрытия на 24 улицах. В качестве невозможности своевременного исполнения решения суда ответчик ссылается на дефицит бюджета и недостаточность финансирования. указывая, что на выполнение капитального ремонта, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения необходимо 1191471000руб.

Определением судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 10февраля2020года в удовлетворении заявления администрации МО «г.Ирбит» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель администрации МО «г.Ирбит» просит определение суда первой инстанции отменить.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы была своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17ноября2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений – это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 27сентября2016года на администрацию МО «г.Ирбит» возложена обязанность произвести ремонт объектов улично-дорожной сети, расположенных на территории муниципального образования город Ирбит Свердловской области.

01марта2017года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Утробиной М.В. в отношении администрации МО «г.Ирбит» возбуждено исполнительное производство №3541/17/66062-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Прокофьевым С.А. дважды в отношении Главы администрации МО «г.Ирбит» выносились предупреждения (от 15июня2017года и от 01февраля2018года) и требования об исполнении судебного акта.

Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 19апреля2018года администрации МО «г.Ирбит» предоставлена отсрочка исполнения решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 27сентября2016года до 31декабря2018года.

Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 21января2019года администрации МО «г.Ирбит» предоставлена отсрочка исполнения решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 27сентября2016года до 31декабря2019года.

До настоящего времени администрацией МО «г.Ирбит» решение суда в полном объеме не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации МО «г.Ирбит» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31декабря2020года, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, оценив доводы заявителя, принимая во внимание неоднократное предоставление судом заявителю отсрочек исполнения решения суда (которое не привело его исполнению в полном объеме), учитывая длительное неисполнение судебного акта, а также баланс прав и законных интересов, как взыскателя – неопределенного круга лиц, так и должника, пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности надлежащего и своевременного исполнения решения суда, а также об отсутствии доказательств, что предоставление очередной отсрочки позволит в запрашиваемый должником срок его исполнить.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств для представления отсрочки исполнения судебного акта, которые фактически отдаляют реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, по доводам частной жалобы не усматривается.

Доводы частной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции или опровергали бы выводы обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 10февраля2020года оставить без изменения, частную жалобу администрации Муниципального образования «г.Ирбит» – без удовлетворения.

Председательствующий: Шаламова И.Ю.