Решение по делу № 2а-101/2018 от 22.12.2017

Дело №а-101/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2018 года                              <адрес>

Комаричский районный суд <адрес> в составе

председательствующего                           Бушуевой О.В.

при секретаре                             Скрипиной Г.А.,

с участием

административного истца                                              Бирюковой Л.П.,

представителя административного истца                    Данина В.М.,

представителя заинтересованных лиц                          Шкуркова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бирюковой Людмилы Петровны к Управлению Росреестра по Брянской области о признании незаконными действия органа кадастрового учета по постанове на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, о признании незаконным отказа от 13.02.2018 года в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на выделяемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бирюкова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Брянской области о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, указывая на следующее.

Административный истец является правообладателем двух земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, СПК «Лубошево».

Кадастровый инженер опубликовал 07.07.2017 года в газете «Земельная газета» №12 извещение о необходимости согласования проекта межевания предполагаемого к выделу земельного участка площадью <данные изъяты> га из исходного земельного участка.

В установленный законом 30-дневный срок с проектом межевания никто из собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не знакомился, возражений в адрес кадастрового инженера не поступало.

13 октября 2017 года истец сдала документы на государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет выделенного земельного участка.

26 октября 2017 года истец получил уведомление межмуниципального отдела по Комаричскому и Севскому районам Управления Росреестра по Брянской области о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета в связи с тем, что представитель собственника Сергиенко Н.А. - Шкурков В.В. предоставил возражение в орган кадастрового учета, в котором указал, что Сергиенко Н.А. планирует выделить свой земельный участок в счет своей доли, в том месте, где выделяет свою земельную долю истец.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Брянской области от 09.11.2017 года по итогам рассмотрения заявления представителя административного истца - Данина В.М. от 01.11.2017 года оно было отклонено. Комиссия пришла к выводу, о том, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 25.10.2017 года обоснованно и соответствует п.п.5, 24 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ. Шкурков В.В. подал свои возражения в установленный законом срок. Проведение проверки органом регистрации права обоснованности поданных возражений законодательно не предусмотрено.

Возражения, поданные Шкурковым В.В. от имени Сергиенко Н.А., оспариваются в Комаричском районном суде в рамках гражданского дела №2-652/2017 о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка и возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок.

Пока вышеуказанное гражданское дело рассматривается в Комаричском районном суде, Сергиенко Н.А. произвела выдел земельного участка в счет своей доли из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и поставила его на кадастровый учет под кадастровым номером <данные изъяты>

Административный ответчик знал об имеющемся споре и о том, что административный истец оспаривала приостановление государственного кадастрового учета, вместе с тем произвел государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым <данные изъяты>

Тем самым административный истец считает, что Управление Росреестра по Брянской области нарушило законодательство и право истца, поскольку выдел земельной доли, принадлежащей истцу стало невозможным из-за совпадения местоположения с земельным участком, выделенным в счет земельной доли Сергиенко Н.А. в связи с этим истец просит признать незаконными действия органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и обязать Управление Росреестра по Брянской области снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В дальнейшем административный истец Бирюкова Л.П. изменила административные исковые требования, просила признать решение Управления Росреестра по Брянской области от 13.02.2018 года об отказе в постановке на государственную регистрацию и государственного кадастровый учет выделяемого из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> в счет земельной доли Бирюковой Л.П. незаконным и необоснованным, поскольку госрегистратор указал новые причины для отказа, которые не были указаны в решении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и просила обязать поставить на государственную регистрацию и государственного кадастровый учет выделяемую земельную долю Бирюковой Л.П.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Брянской области предоставил письменный отзыв, в котором указал, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку надлежащим ответчиком является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиком должно быть лицо, заявляющее возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, либо лицо, являющееся собственником участка, границы которого пересекаются со спорным земельным участком.

Регистрирующий орган в соответствии с п.24 ст. 26 Закона о регистрации приостановил осуществление выделяемого земельного участка Бирюковой Л.П. после того как в регистрирующий орган поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, в соответствии с ч.14 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поскольку возражения поступили в регистрирующий орган, то в соответствии с п.18 Приказа Минэкономразвития России от 3.08.2011 года №388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» для дальнейшего кадастрового учета необходимо включить в заключение кадастрового инженера сведения о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка. В связи с этим Бирюковой Л.П. было рекомендовано устранить указанное обстоятельство и осуществление действий по кадастровому учету и регистрации права собственности было приостановлено в течение 3-х месяцев, начиная с 25.10.2017 года.

В период приостановления заявления Бирюковой Л.П. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащий Сергиенко Н.А., Дегтевой Н.И., Толкуновой Т.Я.

Решением суда от 28.12.2017 года указанные обстоятельства были сняты.

Административный истец в лице ее представителя сам инициировал приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации до шести месяцев. 08.02.2018 года им было подано заявление о возобновлении государственной регистрации и кадастрового учета выделяемого земельного участка. Причинами для снятия приостановления заявления Бирюковой Л.П. явились выявленные новые причины приостановления в осуществлении кадастрового учета – пересечение границ земельного участка выделяемого Бирюковой Л.П. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, возможно вследствие ошибки, допущенной кадастровым инженером выполнявшим межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также истечение срока для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

В связи с этим в заявленных требованиях Бирюковой Л.П. в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации выделяемого ею земельного участка было отказано.

Представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований и просит произвести замену ненадлежащего ответчика в их лице на надлежащего.

Заинтересованное лицо Сергиенко Н.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заинтересованные лица Толкунова А.Я. и Дегтева Н.И. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, действуют через своего представителя Шкуркова В.В.

Суд в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителя административного ответчика -Управления Росреестра по Брянской области и заинтересованных лиц Сергиенко Н.А., Толкуновой А.Я. и Дегтевой Н.И.

          В судебном заседании административный истец Бирюкова Л.П. поддержала заявленные ею административные исковые требования, пояснив о том, что административный ответчик произвел постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в течение трех дней, без проведения какой либо правовой экспертизы. Государственный регистратор был осведомлен об имеющемся судебном споре между ней и Сергиенко Н.А. и другими лицами по поводу признания необоснованным возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, не приостановил, а осуществил кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Межевого плана выделяемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на момент подачи объявления в газету 24.03.2017 года еще не существовало, он был изготовлен только 01.12.2017 года, после того как подготовил проект межевания кадастровый инженер по ее заказу. В связи с этим ссылка административного ответчика о том, что наложение границ земельных участков произошло по вине кадастрового инженера В.О. является необоснованной.

В судебном заседании представитель административного истца Данин В.М. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что госрегистратор произвел кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> без учета того, что имеется судебный спор относительно местоположения границ выделяемого земельного участка Бирюковой Л.П. Несмотря на то, что указанная причина не являлась основанием для приостановления в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, но госрегистратор в рамках своих полномочий вправе был обратиться с межведомственным запросом в различные органы по вопросу разрешения сложившейся ситуации.

Представитель заинтересованных лиц Шкурков В.В. возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении их отказать, пояснив, что после опубликования объявления в газету 24.03.2017 года никем не было подано никаких возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка, хотя кадастровый инженер не вовремя подготовил проект межевания земельного участка. Как представитель заинтересованных лиц он действовал в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При осуществлении кадастрового учета земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> госрегистратор действовал в рамках законодательства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец является правообладателем двух земельных долей в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <данные изъяты>

Истец с целью выделить земельные доли обратилась к кадастровому инженеру В.О.. по проведению работ по подготовке проекта межевания выделяемых земельных долей на вышеуказанном земельном участке.

Кадастровый инженер опубликовал 07.07.2017 года в газете «Земельная газета» №12 извещение о необходимости согласования проекта межевания предполагаемого к выделу земельного участка площадью 14,24 га из исходного земельного участка.

В установленный законом 30-дневный срок с проектом межевания никто из собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не знакомился, возражений в адрес кадастрового инженера не поступало.

13 октября 2017 года истец сдала документы на государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет выделенного земельного участка.

26 <данные изъяты> истец получила уведомление межмуниципального отдела по Комаричскому и Севскому районам Управления Росреестра по Брянской области о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета в связи с тем, что представитель собственника Сергиенко Н.А. - Шкурков В.В. предоставил возражение в орган кадастрового учета, в котором указал, что Сергиенко Н.А. планирует выделить свой земельный участок в счет своей доли, в том месте, где выделяет свою земельную долю истец.

По результатам рассмотрения жалобы на решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права 09.11.2017 года апелляционная комиссия ее отклонила, поскольку в законодательстве отсутствует критерий обоснованности причин подачи возражений на выдел земельного участка в счет земельной доли, а комиссия не наделена правомочиями признания таких причин обоснованными или нет.

Бирюковой Л.П. был подан иск к Сергиенко Н.А. о признании необоснованными возражений ее представителя относительно местоположения земельного участка площадью <данные изъяты> га, выделяемого в счет ее земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>

Решением Комаричского районного суда от 28.12.2017 года данные исковые требования был удовлетворены.

Решение вступило в законную силу 02.02.2018 года.

12.01.2018 года по ходатайству представителя административного истца заявления №<данные изъяты> и №<данные изъяты> от 13.10.2017 года об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации выделяемого земельного участка было приостановлено сроком шесть месяцев.

После подачи заявления административным ответчиком о возобновления государственной регистрации от 08.02.2018 года Управлением Росреестра по Брянской области 13.02.2018 года было вынесено решение об отказе в постановке на государственную регистрацию и государственный кадастровый учет, основаниями для которого послужило выявление новых причин приостановления осуществления кадастрового учета: земельный участок, выделяемый в счет земельных долей в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащих административному истцу, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящихся в собственности заинтересованных лиц Сергиенко Н.А., Толкуновой Т.Я. и Дегтевой Н.И. Другим основанием для отказа с осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности выделяемого земельного участка послужило истечение срока для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно п.5 и п.24 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» основаниями для приостановления государственного кадастрового учета является поступление в орган регистрации прав возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствие документов, подтверждающих снятие указанных возражений, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 вышеназванного закона. В случае отсутствия такого решения, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

      Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В целях реализации данного права Данин В.М. в интересах Бирюковой Л.П. обратился к кадастровому инженеру ООО «Брасовоземсервис»                 В.О. по вопросу подготовки проекта межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Кадастровым инженером ООО «Брасовоземсервис» был выполнен проект межевания земельного участка, в соответствии с которым выдел земельной доли производится из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> собственником выделяемой доли является Бирюкова Л.П. Проект межевания предусматривает образование одного земельного участка (<данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м.

Шкурков В.В., действуя в интересах Сергиенко Н.А, Толкуновой Т.Я. и Дегтевой Н.И. также обратился к кадастровому инженеру С.В.. о подготовке межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Кадастровым инженером С.В. . подготовлен проект межевания земельного участка от 01.12.2017 года

На основании п.6 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 13.1. вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

24.03.2017 года в газете «Верный путь» было опубликовано извещение кадастрового инженера С.В. о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, 07.07.2017 года в газете «Земельная газета» - извещение кадастрового инженера В.О. о необходимости согласования данного проекта межевания земельного участка.

      На основании ч.9 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года                  № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, которое должно содержать сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона, о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона, кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка, порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка кадастровому инженеру С.В. не поступило.

02.08.2017 года представитель собственника земельной доли Сергиенко Н.А. - Шкурков В.В. направил возражения относительно местоположения границ выделяемого в счет земельной доли Бирюковой Л.П. земельного участка, ссылаясь на собственное намерение выделить в указанном месте земельный участок в счет земельной доли, принадлежащей ответчику на праве собственности.

Поскольку от представителя собственника Сергиенко Н.А. - Шкуркова В.В. поступили возражения в орган кадастрового учета, относительно выделяемого земельного участка административный ответчик обоснованно приостановил кадастровый учет выделяемого земельного участка административного истца, в соответствии с п.5 и п.24 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости».

В период приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета выделяемой земельной доли из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и рассмотрения гражданского дела №2-652/2017 по иску Бирюковой Л.П. к Сергиенко Н.А. о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, представитель заинтересованных лиц Шкурков В.В. 6.12.2017 года обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права образуемого земельного участка, находящегося в том же земельном участке, что и у административного истца.

Поскольку возражений кадастровому инженеру Селихову С.В. относительно выделяемого земельного участка заинтересованными лицами не поступило, проект межевания был составлен, 08.12.2017 года Управлением Росреестра по Брянской области был поставлен выделяемый земельный участок на государственный кадастровый учет с присвоением номера <данные изъяты>

Госрегистратор Управления Росреестра по Брянской области был осведомлен о том, что между административным истцом и заинтересованным лицом – Сергиенко Н.А. оспаривается местоположение границ земельного участка, но все же осуществил государственный кадастровый учет земельной доли Сергиенко Н.А., поскольку в рамках ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» наличие судебного спора не является основанием для приостановления.

В результате административный истец после устранения причины приостановления в осуществлении кадастрового учета выделяемого ею земельного участка лишилась возможности в дальнейшем зарегистрировать свое право на выделенный земельный участок, из-за пересечения одной из границ ее выделяемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 32:14:000 0000:883, принадлежащим заинтересованным лицам.

Учитывая данное обстоятельство, административный ответчик на основании п.20 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимости» не вправе осуществить государственный кадастровый учет выделяемого ею земельного участка, хотя первоначально основания для приостановления в постановке на кадастровый учет были иными.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действовал в рамках Закона №218-ФЗ.

Указанный спор сводится лишь к тому, кто из собственников земельной доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> решил первым выделить свою долю в рамках тех границ, которые он желает, при отсутствии возражений от других участников общей долевой собственности. Заинтересованные лица Сергиенко Н.А., Толкунова Т.Я. и Дегтева Н.И. изъявили желание о выделе своих земельных долей в тех границах, на которые затем претендует административный истец, ранее, чем Бирюкова Л.П., поскольку объявление в газете было опубликовано кадастровым инженером Селиховым С.В. 24.03.2017 года, а объявление о выделе земельного участка Бирюковой Л.П. по проекту межевания Вардая В.О. 07.07.2017 года. Публикация в газете дает право участникам общей долевой собственности отслеживать, когда и где тот или иной участник общей долевой собственности намерен выделить свою долю.

На момент публикации в газете объявления кадастрового инженера Селихова С.В. административный истец еще не заключала договора со своим кадастровым инженером и желала выдела своей земельной доли.

Доводы истца о том, что межевой план С.В.. был изготовлен только 01.12.2017 года не указывает, что Сергиенко Н.А., Толкунова Т.Я. и Дегтева Н.И. не знали, в каком участке первоначального земельного участка произойдет выдел их долей, они не имеют правового значения при разрешении дела.

Довод представителя административного ответчика о том, что он является ненадлежащим, в силу 41 ГПК РФ, с учетом мнения административного истца, изложенного в пояснениях на возражения административного истца, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п.2 ч.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда № 36 от 27 сентября 2016 года к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Пунктом 2 ст.1 Письма Верховного Суда РФ от 05.11.2015 года № 7-ВС-7105/15 установлено, что подлежат рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства о признании недействительным (незаконным) ненормативного акта о постановке земельного участка на кадастровый учет или снятии с кадастрового учета, соединенного со спором о праве на земельный участок.

Поскольку настоящий спор не связан спором о праве на земельный участок, то истец правомерно подал требования в порядке административного судопроизводства.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бирюковой Л.П. к Управлению Росреестра по Брянской области о признании незаконными действий органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и об обязании снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета, о признании незаконным отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации права выделяемого земельного участка от 13.02.2018 года и обязании в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок, выделяемый из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца с дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                      О.В.Бушуева