Решение от 17.08.2017 по делу № 33а-4935/2017 от 01.08.2017

Дело № 33а-4935/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                      17 августа 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего             Астапенко С.А.

судей             Ночевника С.Г. и Шадриной Е.В.

при секретаре Левичевой Н.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Ленинградской области Даниловой Т.А. и судебного пристава-исполнителя Кингисеппского районного отдела судебных приставов Ширяевой Я.А. на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2017 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителя УФССП России Рассказовой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Ефимова B.C. обратилась в Кингисеппский городской суд с административным иском к Минфину России, УФССП России по Ленинградской области, в котором просила:

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП УФССП России по <адрес> Ширяевой Я.А. по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 19.04.2017 г. об обращении взыскания на счет, предназначенный для зачисления заработной платы и перечислении удержанных денежных средств после вынесения постановления об обращении взыскания денежных средств от 24.04.2017 г. Платонову А.В.;

обязать устранить допущенные нарушения прав;

вернуть взысканные денежные средства в размере 15 005, 60 руб.;

взыскать с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации моральный вред в сумме 50 000 руб.;

взыскать с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.

В обоснование требований указывалось, что в 2013 году возбуждено исполнительное производство в взыскании с Ефимовой В.С. денежных средств в сумме 750000 руб. в пользу Платонова А.В.

Ежемесячно у Ефимовой B.C. удерживается 30% от заработной платы, около половины суммы задолженности погашено. Однако 19.04.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в результате чего 25.04.2017 года Ефимова B.C. не получила заработную плату в размере 15005 руб. 60 коп., которая является ее единственным источником дохода.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель отменил 24.04.2017 года, но своевременно его не исполнил. Денежные средства Ефимовой B.C. возвращены судебным приставом-исполнителем только через месяц. Административный истец была вынуждена обратиться к родным и близким за материальной помощью, чтобы покупать продукты питания и лекарства. Полагала, что неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя ей причинены нравственные страдания.

Определением от 23 мая 2017 г. к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Кингисеппского РОСП Ширяева Я.А.

Определением от 1 июня 2017 г. по ходатайству административного истца Ефимовой В.С. принят отказ в части иска о возврате взысканных денежных средств, производство по делу в этой части прекращено.

В суде первой инстанции административный истец Ефимова В.С. и ее представитель заявленные требования поддержали.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Кингисеппского РОСП Ширяева Я.А. административный иск не признали, считая его необоснованным. В отзыве отмечали, что постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства поступило в ПАО «Сбербанк России» в городе Кингисеппе не 24-25 апреля 2017 года, а позже, в результате чего денежные средства были сняты и перечислены на депозитный счет службы судебных приставов. Поскольку размер поступивших 25.04.2017 года денежных средств оказался примерно такой же, что ежемесячные удержания из заработной платы должника в размере не более 30%, то эта сумма перечислена взыскателю Платонову А.В. Когда выяснилось, что у должника удержана заработная плата за половину месяца, то по просьбе судебного пристава-исполнителя взыскатель Платонов А.В. возвратил денежные средства, а затем они были перечислены Ефимовой B.C.

Заинтересованное лицо Платонов А.В. поддержал позицию административного ответчика и судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица Минфина России в отзыве не соглашался с требованием о взыскании компенсации морального вреда.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2017 года административный иск Ефимовой В.С. удовлетворен частично. Суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кингисеппского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Ширяевой Я.А. по вынесению 19.04.2017 года постановления об обращении взыскания на денежные средства Ефимовой В.С., находящиеся в банке или иной организации, находящиеся на банковском счете должника в ПАО «Сбербанк России», предназначенном для зачисления заработной платы и бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер для своевременного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2017 года об отмене постановления от 19.04.2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника Ефимовой В.С., находящиеся в банке или иной кредитной организации. Взыскал с УФССП России Ленинградской области за счет казны Российской Федерации в пользу Ефимовой В.С. компенсацию морального вреда 5 000 руб., расходы на оплату услуг представителя 4000 руб., всего взыскал 9 000 руб. В остальной части иска отказано.

На постановленное судом решение представителем УФССП России по Ленинградской области и судебным приставом-исполнителем Кингисеппского районного отдела судебных приставов Ширяевой Я.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части и об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

В жалобе поддерживается правовая позиция, изложенная административным ответчиком и заинтересованным лицом в суде первой инстанции, выражается несогласие с выводами суда. Отмечается, что решение вынесено с нарушением правил подсудности, не привлечено к участию в деле ФССП России. Считают необоснованным взыскание компенсации морального вреда, так как Ефимова В.С. не представила доказательств причинения ей физических и нравственных страданий в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя.

Относительно апелляционной жалобы от Ефимовой В.С. поступили возражения о несостоятельности ее доводов и законности решения суда.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 2.11.2016 г. Кингисеппским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по заявлению Платонова А.В. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа 4/2013 от 21.10.2013 года о взыскании с Ефимовой B.C. в пользу Платонова А.В. денежных средств в сумме 750 000 руб.

7.11.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50%.

По ходатайству Ефимовой B.C. размер ежемесячных удержаний заработной платы был уменьшен до 30%.

Заработная плата должника перечисляется на зарплатный счет ПАО «Сбербанк России».

19.04.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя после очередной проверки наличия денежных вкладов в кредитных организациях вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, в том числе и на счет в ПАО «Сбербанк России», куда перечисляется заработная плата. В результате 25.04.2017 года переведенная на счет Ефимовой B.C. заработная плата в сумме 15 005 руб. 60 коп. перечислена на депозитный счет службы судебных приставов, а в дальнейшем - взыскателю Платонову А.В.

При этом, 24.04.2017 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и иных организациях судебным приставом-исполнителем отменено, но не было им своевременно исполнено, в результате чего Ефимова B.C. не получила заработную плату.

15.05.2017 года денежные средства перечислены на счет должника Ефимовой B.C.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 98 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В частности, ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из того, что в ходе совершения исполнительных действий не установлено у Ефимовой В.С. наличие денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав – исполнитель правомерно обратил взыскание на заработную плату должника, установив ежемесячный процент удержания – 30%.

Однако, проверяя банковские счета должника, судебный пристав-исполнитель Ширяева Я.А. необоснованно вынесла постановление от 19.04.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, имеющиеся счетах в ПАО «Сбербанк России».

Как правильно указано в решении суда первой инстанции, судебным приставом-исполнителем Ширяевой Я.А. не было учтено, что на открытый в ПАО «Сбербанк России» счет Ефимовой В.С. перечисляется два раза в месяц только заработная плата должника.

Не смотря на принятое судебным приставом-исполнителем постановление от 24.04.2017 года об отмене постановления от 19.04.2017 года, 25.04.2017 года поступившая на данный счет авансовая часть заработной платы в сумме 15005,60 руб. банком была полностью перечислена на депозитный счет Кингисеппского РОСП во исполнение постановления судебного пристава – исполнителя от 19.04.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ширяевой Я.А. по вынесению 19.04.2017 года постановления об обращении взыскания на денежные средства Ефимовой В.С., находящиеся на банковском счете должника в ПАО «Сбербанк России», предназначенном для зачисления заработной платы, и бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер для своевременного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2017 года об отмене постановления от 19.04.2017 года.

В этой связи, руководствуясь положениями ст.ст. 103, 106, 111, 112 КАС РФ, нельзя не согласиться и с выводом суда о частичном удовлетворении заявления Ефимовой В.С. о взыскании судебных расходов на оказание представителем юридических услуг.

В подтверждение несения расходов на представителя Ефимова В.С. представила в суд договор, согласно которому она оплатила за составление административного иска 5000 руб.

Определенная судом сумма в размере 4000 руб., подлежащая к взысканию за оказание юридических услуг, соответствует характеру дела, его сложности, объему выполненной работы, принципу разумности и справедливости.

Между тем, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда в части удовлетворения требования административного иска о взыскании с УФССП России по Ленинградской области компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Суд первой инстанции, принявший в целом справедливое решение, ошибочно принял к рассмотрению исковые требования материально - имущественного характера и рассмотрел их в порядке КАС РФ, поскольку такие требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, в части взыскания морального вреда доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене, производство по административному иску прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.