Решение по делу № 2-32/2017 (2-711/2016;) от 21.12.2016

Дело № 2- 32/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года с. Онгудай

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи      Грушиной Е.С.,

при секретаре              Кызановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шокшулова П.И. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» Республики Алтай о признании права на получение льгот,

УСТАНОВИЛ:

Шокшулов П.И. обратился в суд с иском к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» Республики Алтай о признании права на получение льгот.

Исковые требования мотивированы тем, что он, Шокшулов П.И. обратился в БУРА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение), как члену семьи погибшего – пропавшего без вести на фронте Великой Отечественной войны, Шокшулов И.. В октябре месяце 2016 года БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» РА выдало ему удостоверение, но ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление о том, что удостоверение недействительно и подлежит возврату. Свои действия БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» РА мотивирует тем, что в соответствии с п. 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Также по информации ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что он не имеет право на пенсию по утере кормильца, в связи с тем, что не может быть признанным членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». С принятым решением он не согласен. Он является инвалидом с детства (с момента рождения). Его отец пропал без вести, когда ему было 7 лет, похоронку прислали, когда ему было 12 лет. Ему назначали пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждением тому является справка Управления Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 17 лет ему определена вторая группа инвалидности повторно, ДД.ММ.ГГГГ – третья группа, ДД.ММ.ГГГГ – первая группа.

Определением суда от 19.01.2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе РА привлечено в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца Чунижекова Р.К. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» Тепукова А.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требования.

Представитель третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе РА Киндикова С.С., действующая на основании доверенности, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Истец Шокшулов П.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился

Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" определены меры социальной защиты инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и других категорий граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 21 данного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших(умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца(имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Исключение из общего правила является предоставление мер социальной поддержки родителям, супруге (супругу) погибшего (умершего), установленное в п. 2 ст. 21 ФЗ "О ветеранах", который предусматривает предоставление указанных мер независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. В данном перечне не содержится категории совершеннолетних детей погибших участников Великой Отечественной войны.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" нетрудоспособными членами семьи признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Шокшулов П.И. являлся сыном Шокшулова Иженера, находясь на фронте, пропавшего без вести в августе 1942 года.

Как следует из справки серии МСЭ-2004 № от 2005 года, выданной учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы по Республике Алтай Шокшулову П.И. установлена первая группа инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» РА выдало Шокшулову П.И. удостоверение серия В–II №, как члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Согласно письма первого заместителя министра труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение Шокшулову П.И. выдано неправомерно и подлежит изъятию, поскольку он не относится к категории граждан, указанных в п. 1, 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно письма управляющего ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по документам, имеющимся в пенсионном деле на сегодняшний день право на пенсию по потере кормильца у Шокшулова П.И. отсутствует.

Согласно письма директора БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» РА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удостоверение, выданное им Шокшулову П.И. неправомерно, в связи с этим БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» РА просит Шокшулова П.И. вернуть его.

При этом не представлено какого-либо распорядительного документа, которым выше названное удостоверение было признано не действительным.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Удостоверение, выданное Шокшулову П.И. является действительным, поскольку в соответствии со ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

По своей сути исковые требования сводятся к признанию действий БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» РА по возврату удостоверения не законными.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шокшулова П.И. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» Республики Алтай о признании права на получение льгот в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шокшулова П.И. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района» Республики Алтай о признании права на получение льготы, установленной п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд.

Судья: Е.С. Грушина

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2017 года.

Судья: Е.С. Грушина