Решение по делу № 2-831/2022 от 18.05.2022

Дело №

УИД 03RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Байгускаровой И.Г.,

с участием заместителя прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметова Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в котором просит суд обязать администрацию сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз бытового мусора и ликвидировать свалку, расположенную вблизи населенного пункта д. Беисово (координаты: широта 54,393611111, долгота 56,84416667).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №Исуб-7/3-3965-22/5979-20800001 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проведения проверка территории сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район установлено, что вблизи населенного пункта д. Беисово (координаты: широта 54,393611111, долгота 56,84416667) организована несанкционированная свалка. Площадь несанкционированной свалки составляет 0,08 га. Состав отходов преимущественно бытовой мусор: ПЭТ бутылки, полиэтиленовая и картонная упаковка, строительный мусор, ветки деревьев.

В нарушение требований федерального законодательства сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан не осуществляется. Допущенное нарушение свидетельствует о безответственном отношении ответчика к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

В связи с тем, что глава сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, не соблюдая требований природоохранного законодательства, существенно нарушил права и законные интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения на благоприятную окружающую среду, прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметов Т.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил, что на сегодняшний день свалка не ликвидирована, просил установить срок ликвидации свалки до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения заместителя прокурора, изучив заявленные требования и их основания, исследовав содержание доводов сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселений.Пунктом 19 части 1 статьи 3 Устава сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в связи с чем, сельское поселение Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан обязано обеспечить уборку несанкционированной свалки с территории поселения.

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право граждан России на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 4 указанного закона земли отнесены к объектам охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ размещение, Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Таким образом, нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в загрязнении и захламлении бытовыми отходами территории вблизи населенного пункта д. Беисово (координаты: широта 54,393611111, долгота 56,84416667), а также бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, организации сбора, транспортировки, размещения отходов производства и потребления от населения, создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право жителей сельского поселения, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно акту проверки территории сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, установлено, что территория сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно вблизи населенного пункта д. Беисово (координаты: широта 54,393611111, долгота 56,84416667)организована несанкционированная свалка. Площадь несанкционированной свалки составляет 0,08 га. Состав отходов преимущественно бытовой мусор: ПЭТ бутылки, полиэтиленовая и картонная упаковка, строительный мусор, ветки деревьев.

Обстоятельства, отраженные в документах, подтверждаются приложенными к ним фототаблицами.

Поскольку свалки бытовых отходов, в отношении которых предъявлен иск, находятся на территории муниципального образования сельское поселение Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает указанный в иске срок исполнения обязанности – 4 месяца недостаточным, и считает возможным установить срок ликвидации несанкционированной свалки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд учитывает, что отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по организации благоустройства и озеленения территории поселения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, не должно нарушать права и законные интересы граждан на безопасную окружающую среду, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать вывоз бытового мусора и ликвидировать свалку, расположенную вблизи населенного пункта д. Беисово (координаты: широта 54,393611111, долгота 56,84416667).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Кагирова Ф.Р.

Копия верна: судья Кагирова Ф.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.