Решение по делу № 33-25559/2024 от 08.07.2024

Судья: Двухжилова Т.К. Дело № 33-25559/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0001-01-2023-011982-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                        17 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Кобызева В.А., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Образ Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-802/2024 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязать назначить и выплатить ежегодную выплату,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 30 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения от 23 октября 2023 года № 310491 незаконным и необоснованным, об отмене решения, об обязании назначить и выплатить ежегодную денежную выплату многодетной семье за 2023 год, указав, что решением от 23 октября 2023 года № 310491 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежегодной денежной выплаты многодетной семье, предусмотренной Постановлением Правительства Московской области от 31 июля 2023 года № 572-ПП «Об утверждении порядка предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье» (далее – Порядок). Основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги согласно решению ответчика явилось отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный Порядком, а именно за июнь-август 2023 года. Между тем в соответствии с положениями пункта 13 Порядка при подаче посредством Портала заявления (рег. № P001-9477018272-78104755 от 17 октября 2023 года) истец самостоятельно представила на рассмотрение ответчику справку о доходах по форме 2-НДФЛ по месту работы супруга истца за 2023 год, справку ООО «МКК Финансовый уровень» о его доходах за оказание консультационных услуг по гражданско-правовому договору и справку данной коммерческой организации о доходах истца за соответствующий период 2023 года, из которой следует, что за июнь 2023 года доход составил в размере 26 рублей. Таким образом, истец полагает, что в расчетном периоде (июнь-август 2023 года) у нее и членов ее семьи имелся доход, и сведения об этом представлены ответчику посредством Портала вместе с заявлением, в связи с чем оснований для принятия решения об отказе в назначении выплаты не имелось.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 30 января 2024 года исковые требования ФИО удовлетворены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Министерство социального развития Московской области.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин не явки в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ).

Согласно абзацу 17 статьи 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ ежегодная денежная выплата многодетной семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая многодетной семье на каждого ребенка, на период обучения ребенка в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В соответствии со статьей 20.18 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ право на ежегодную денежную выплату многодетной семье имеет один из родителей (законных представителей) детей, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области или муниципальных образовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, из многодетных семей, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения. Ежегодная денежная выплата многодетной семье предоставляется лицам, реализовавшим в текущем календарном году право на выплату на обучающегося, предусмотренную статьей 20.10 настоящего Закона. Размер, порядок и сроки предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 31 июля 2023 года № 572-ПП утвержден Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка право на выплату имеет один из родителей (законных представителей) детей, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области или муниципальных образовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - образовательная организация), из многодетных семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка для принятия решения о предоставлении выплаты территориальное подразделение запрашивает в Федеральной налоговой службе в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения): сведения, подтверждающие факт рождения ребенка, учитываемого в составе семьи заявителя в соответствии с настоящим Порядком; сведения о заключении брака родителей ребенка - для заявителя, состоящего в браке; сведения о расторжении брака родителей ребенка - для заявителя, брак которого со вторым родителем расторгнут; сведения о перемене имени - для заявителя, изменившего фамилию, имя и (или) отчество; сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, - в случае подачи заявления посредством Портала; сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи за первый квартал текущего календарного года, в котором будет осуществляться выплата, - в случае предоставления выплаты в беззаявительном порядке; сведения, подтверждающие доход заявителя и членов его семьи от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе без образования юридического лица, а также доходы от деятельности, облагаемой налогом на профессиональный доход.

В соответствии с пунктом 13 Порядка заявитель (представитель) вправе самостоятельно представить документы (сведения), указанные, в том числе в пункте 11 настоящего Порядка.

Согласно подпункту 13 пункта 23 Порядка решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в случае отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный абзацами шестым, седьмым подпункта 1 пункта 11 настоящего Порядка.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО и ее супруг ФИО являются родителями несовершеннолетних ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения. Семья является многодетной, о чем выдано удостоверение многодетной семьи № 209/17.

Истец ФИО 17 октября 2023 года обратилась с заявлением (рег. № P001-9477018272-78104755) посредством Портала о предоставлении ежегодной денежной выплаты многодетной семье.

Решением Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 1 от 23 октября 2023 г. № 310491 в назначении ежегодной выплаты многодетной семье ФИО отказано по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за период, предусмотренный Порядком.

Между тем, как следует из материалов дела, при обращении ФИО приложила к заявлению сведения, подтверждающие доход заявителя и членов ее семьи за период, предусмотренный абзацем шесть подпункта 1 пункта 1 Порядка, а именно за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления, то есть за период июнь-август 2023 года.

Согласно материалам дела истцом ФИО с заявлением были представлены справки от 25 июня 2023 г., выданные ООО МКК «Финансовый уровень», о доходах ФИО и ФИО за период с апреля по июнь 2023 года, из которых следует, что заявителем и ее супругом в июне 2023 года получили доход по 13 рублей каждый.

ФИО являлась учредителем ООО МКК «Финансовый уровень», 26 июня 2023 года данная организация исключена из ЕГРЮЛ.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался приведенными положениями Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты многодетной семье, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 31 июля 2023 года № 572-ПП и исходил из того, что в соответствии с пунктом 13 Порядка истец самостоятельно предоставила сведения о доходах заявителя и членов его семьи за период, предусмотренный абзацем шестым подпункта 1 пункта 1 Порядка, а именно за три календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления (за период июнь-август 2023 года), однако ответчик необоснованно не учел данные сведения и принял решение об отказе в назначении выплаты без учета этих сведений.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Довод апелляционной жалобы Министерства социального развития Московской области о том, что доход заявителя ФИО и членов ее семьи за расчетный период не подтвержден сведениями, полученными из Федеральной налоговой службы в порядке межведомственного взаимодействия, является несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о доходе физических лиц, по общему правилу, возложена на налогового агента (в данном случае – на ООО МКК «Финансовый уровень»). Право граждан на получение мер социальной поддержки не может быть постановлено в зависимость от надлежащего исполнения налоговым агентом указанной обязанности. Кроме того, доказательств недостоверности, подложности, фальсификации справок от 25 июня 2023 г., выданных ООО МКК «Финансовый уровень» о доходах заявителя и ее супруга в расчетном периоде, материалы дела не содержат, такие доказательства ответчиком не предоставлены.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 30 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2024 года.