Решение по делу № 2-2282/2017 от 16.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            30 октября 2017 года                                                   п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области

            Щекинский районный суд Тульской области в составе:

            председательствующего Кузнецовой Е.В.,

            при секретаре Дубровиной Т.С.,

            рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2282/2017 по исковому заявлению Савиной Е.И. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании вынести решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

          Савина Е.И. обратилась в суд с иском к отделу Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании вынести решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Иск мотивировала тем, что решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как в стаж её работы не зачтен следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой.

Считает, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности пионервожатой должны быть включены. В связи с чем просила суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернском районе Тульской области об отказе во включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсию по старости, обязав ответчика вынести решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

22.09.2017 г. определением Щекинского районного суда Тульской области по делу в качестве третьего лица привлечено МКОУ «Поповская СОШ».

В судебном заседании истец Савина Е.И. и ее представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Архипова А.В. исковые требования поддержали в полном объеме по тем основаниям которые указаны в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино (межрайонное) по доверенности Будылкина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица МКОУ «Поповская СОШ» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Педагогический стаж определен <данные изъяты>.

При этом в специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе в связи с отсутствием работы в должности и учреждениях, предусмотренных в Перечне № 1397 за период как до 01.01.1992 г., так и 01.10.1993 г.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015 г. в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Нормативными актами, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в указанный период являлись Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из записей трудовой книжки истца (пункты 1, 2), в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савина Е.И. (<данные изъяты>) выполняла трудовую функцию по должности старшей пионервожатой в Поповской средней школе, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и подлежит включению в стаж работы по специальности по 30.09.1993 г.

Непосредственно в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла трудовую функцию по должности старшей пионервожатой и осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории и обществознания, что подтверждается материалами дела.

Так, из справки Комитета образования администрации МО Чернский район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории и обществознания в 5-11 кл.

В карточках-справках по заработной плате МКОУ «Поповская средняя общеобразовательная школа» за 1993-1996 г.г., представленные МО Чернский район от ДД.ММ.ГГГГ. №, содержатся данные, свидетельствующие о работе истца учителем истории и обществознания.

Кроме этого, из книг приказов Поповской СОШ за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец выполняла трудовую функцию по должности старшей пионервожатой и осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя истории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

О том, что истец осуществляла в спорный период времени педагогическую деятельность свидетельствуют школьные журналы Поповской СОШ за 10 кл. (учебный год ДД.ММ.ГГГГ) и 5 кл. (учебный год ДД.ММ.ГГГГ), где содержатся данные о ведении истории Савиной Е.И.

Так же в тарификационных списках Поповской средней школы за период с ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о работе истца учителем истории и права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода трудовой деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2014 № 18-КГ14-98).

Руководствуясь положением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях старшей пионервожатой и учителя в учреждении для детей, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения спорного периода составляет более 26 лет, суд полагает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

            исковые требования Савиной Е.И. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании вынести решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения Савиной Е.И. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино (межрайонное) обязано назначить Савиной Е.И., <данные изъяты>, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: