Решение по делу № 2-872/2018 от 27.11.2017

Дело № 2-872/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом», Акционерному обществу «Тываэнергосбыт», Акционерному обществу «Тываэнерго», Обществу с ограниченной ответственностью «Объект-Эксперт» о возложении обязанности принять меры по соблюдению требований Федерального закона, организовать работы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах, регулярно разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, направить заявки на установление прибора учета в организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией, а также обязанности установить коллективные (общедомовые) приборы учета электроэнергии в многоквартирных домах,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> С.А., представителей ответчиков АО «Тываэнергосбыт» ФИО3, АО «Тываэнерго» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> (с учетом уточнений) обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части наличия в многоквартирных домах общедомовых приборов учета поставляемой электроэнергии. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, ООО «Управдом» осуществляет управление многоквартирными домами, не имеющими общедомовых приборов учета, по адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>.

Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в части оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Просит обязать ООО «Управдом» принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем организации работы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>:

- регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (п.7 ст. 12 ФЗ № 261-ФЗ).

- направление заявок на установление прибора учета в организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией (ресурсоснабжающую организацию):

обязать АО «Тываэнергосбыт» и АО «Тываэнерго» установить общедомовые приборы учета электроэнергии в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> по следующим адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> С.А. поддержала уточненные исковые требования по указанным основаниям, пояснив, что, с учетом представленных ответчиками отзывов на иск, не возражает против установления срока исполнения решения – до одного года.

Не согласившись с исковым заявлением, представитель ООО «Управдом» ФИО4, подал письменный отзыв на исковое заявление. Считают, что прямой обязанности ответчика по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета не предусматривается, а соответственно, ООО «Управдом» не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ООО «Объект-Эксперт» подал возражение на исковое заявление, в обоснование которого указал, что ООО «Объект-Эксперт» является ненадлежащим ответчиком, поскольку действует на основании и в рамках заключенного энергосервисного договора, выполняя работы по заданию Заказчика и в установленные договором сроки.

Представитель ответчика АО «Тываэнергосбыт» ФИО3, действующий по доверенности, просил в удовлетворении иска прокурора в части требований к АО «Тываэнергосбыт» отказать, так как данная организация является гарантирующим поставщиком, а действия по оснащению общедомовыми приборами учета обязана осуществить сетевая организация, то есть АО «Тываэнерго».

Представитель ответчика АО «Тываэнерго» ФИО5, действующий по доверенности, с иском согласился частично, пояснив, что до 2012 г. обязаны были установить данные приборы учета собственники жилья, до 2015 годап Управляющие компании, а после сетевые организации. АО «Тываэнерго», как сетевая организация, уже предприняла меры по выполнению требований закона: заключен энергоУправдомный договор, выполнение которого включает мероприятия по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах, однако срок исполнения договора не менее 3 года, требуется значительное время, просит установить срок исполнения решения на срок действия договора – не менее 1 года.

Представитель ответчика ООО «Управдом» в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не направлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Объект-Эксперт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Как установлено подпунктом «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила №) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Подпунктами «и» и «к» пункта 11 Правил № установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона №261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. …Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу п. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Из содержания части 12 статьи 13 вышеназванного Федерального закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии их установка производится в срок до ДД.ММ.ГГГГ организациями, указанными в пункте 9 настоящей статьи, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, из императивных указаний приведенных норм следует, что во исполнение требования, установленного в п. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ В случае невыполнения данных предписаний закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

Из материалов дела установлено, что ООО «Управдом» является управляющей компанией, на обслуживании которой находятся жилые дома по адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес> (протоколы внеочередных собраний собственников жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Поскольку установлено, что ни собственники указанных жилых домов, ни управляющая компания не исполнили в установленный законом срок обязанность по оснащению данных объектов общедомовыми приборами учета используемых энергетических ресурсов, (в том числе по проведению подготовительных мероприятий, по информированию), то требование прокурора к ответчику ООО «Управдом» обоснованно и подлежит удовлетворению в части, следует обязать этого ответчика принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем организации работы в многоквартирных домах по адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>, а именно: один раз в год разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий; Вместе с тем, требования прокурора к ответчику ООО «Управдом» о возложении обязанности направлять заявки на установление приборов учета в ресурсоснабжающую организацию не подлежат удовлетворению, поскольку в деле имеется их обращение к данной организации с просьбой установить указанный прибор учета (л.д.100).

Ответчиком АО «Тываэнерго» представлен энергосервисный договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Тываэнерго» и ООО «Объект-Эксперт», предметом которого является осуществление энергосервисный компанией действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов. Срок действия договора – 1182 дня.

Таким образом, энергосетевой организацией АО «Тываэнерго» начата работа по обеспечению энергетической эффективности выявленных многоквартирных жилых домов и реализации требований, предусмотренных ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Между тем, поскольку на момент рассмотрения дела установка приборов учета в указанных жилых домах энергосетевой организацией еще не осуществлена, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на АО «Тываэнерго» обязанности по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета выявленных в ходе проверки прокурора указанных многоквартирных домов.

В целях возможности исполнения решения суда, с учетом позиции сторон, суд устанавливает срок исполнения – в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно договору энергоснабжения, заключенному между АО «Тываэнергосбыт» и ООО «Управдом», АО «Тываэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком и обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией.

Таким образом, в обязанности АО «Тываэнергосбыт», ООО «Объект-Эксперт» не входит установка приборов учета, в связи с этим требование прокурора к ответчикам АО «Тываэнергосбыт», ООО «Объект-Эксперт» не подлежит удовлетворению, как к ненадлежащим ответчикам.

В силу ст.98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с каждого из ответчиков ООО «Управдом» и АО «Тываэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом», Акционерному обществу «Тываэнергосбыт», Акционерному обществу «Тываэнерго» о возложении обязанности принять меры по соблюдению требований Федерального закона, организовать работы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах, регулярно разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, направить заявки на установление прибора учета в организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией, а также обязанности установить коллективные (общедомовые) приборы учета электроэнергии в многоквартирных домах, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем организации работы в многоквартирных домах по адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>, а именно:

- один раз в год разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, ул. <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий;

Обязать Акционерное общество «Тываэнерго» в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах по адресам: <адрес>-оола, <адрес>, 3А, 5А, 7, 7А, 7Б, 9 и Горная, <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Взыскать с Акционерного общества «Тываэнерго» государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

В удовлетворении остальной части требований заместителя прокурора <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.М. Ооржак