Решение от 13.08.2020 по делу № 12-276/2020 от 27.07.2020

Дело № 12-276/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,

рассмотрев 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном в г. Ухта по улице Бушуева, дом 6, кабинет 28, административное дело по жалобе Уляшева Михаила Анатольевича, <...> г..р., уроженца ...., имеющего регистрацию и проживающего по адресу:
...., являющегося ООО «Комилесбизнес»,

на постановление о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением начальника Сыктывкарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни от 18 июня 2020 года № .... Уляшеву М.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Уляшев М.А. обратился с жалобой, в которой просит о его отмене и указывает, что расчеты фактического объема лесоматериалов производились по ТУ13-2-1-95, как об этом договорились стороны в пункте 2.1 контракта .... с получателем груза; также считает, что подлежит освобождению от административной ответственности по примечанию к статье 16.2 КоАП РФ, так как самостоятельно внес изменения в таможенную декларацию.

В судебное заседание Уляшев М.А. не явился, направил защитника Данилова А.Ю., который жалобу поддержал, дополнив, что после направления лесоматериалов по временной декларации и при их получении контрагентом был получен акт приемки и счет (инвойс), на основании которых подана полная декларация. Разногласий по объему товара у сторон внешнеторгового контракта не было, недостоверные сведения в декларацию не вносились, таможенным органом применен неверный метод подсчета объема.

Представитель таможенного органа Зотов И.А. жалобу просил отклонить ввиду её необоснованности.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера,, предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Вопросы временного периодического таможенного декларирования товаров регламентированы статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Согласно части 1 статьи 102 Федерального закона при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля (часть 4 статьи 102).

В части 10 статьи 102 Федерального закона указано, что во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Вывоз товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) общее количество товаров, не допускается (часть 12).

В соответствии с частью 15 статьи 102 Федерального закона после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.

В силу части 16 статьи 102 Федерального закона полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Федеральной таможенной службой в письме от 23.12.2011 № 09-92/63550 при измерении объема круглых лесоматериалов рекомендована к использованию в работе актуализированная методика «ГСИ. Измерение объема круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля», регистрационный № ФР.1.27.2011.10632.

Согласно обжалуемому постановлению, 27 августа 2018 года в 16.18час., в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Сыктывкарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни (....) ООО «Комилесбизнес» Уляшевым М.А. подана декларация
.... на балансы березовые, которая принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

В графе 31 декларации указан объем и описание декларируемого товара «балансы березовые неокоренные» по ГОСТ 9462-88 с учетом номинальной длины и без учета коры – ...., с учетом фактической длины и без учета коры – .... Объем определен по методике ФР.1.27.2011.10632.

При камеральной проверке таможенным органом выявлено декларирование недостоверных сведений, указанное в акте .... от <...> г., о том, что объем лесоматериалов декларантом рассчитан неверно, фактический вывезенный объем без коры составил .... соответственно таможенная стоимость товара составит ....., при ранее заявленной .... а сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов составила ....

Таким образом, таможенный орган посчитал, что при декларировании товаров должностным лицом общества неверно произведены расчеты фактического объема экспортируемых лесоматериалов, с использованием значений коэффициентов на объем коры, в нарушение методики ФР.1.27.2011.10632.

Факт совершения заместителем генерального директора ООО «Комилесбизнес» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности заместителя генерального директора Уляшева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Вопреки доводу жалобы порядок подачи полной декларации, регламентированный статьей 102 Федерального закона, согласно которой именно в полной таможенной декларации необходимо точно указать конкретные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, был нарушен.

Во внешнеторговом контракте ...., в пункте 2.1 стороны указали, что при обмере лесоматериалов у грузоотправителя применяются российские методики, в том числе ФР.1.27.2011.10632 измерение объема круглых лесоматериалов геометрическим штабельным способом.

Данная методика использована при декларировании объема товара, на что указано в графе 31 декларации ....

Используя эту методику измерений таможенный орган производил расчеты при камеральной проверке и выявив несоответствие фактически вывезенного объема лесоматериалов задекларированному без коры, установил в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Правовые основания для применения примечания к статье 16 КоАП РФ отсутствуют, так как административное правонарушение было выявлено таможенным органом 09.07.2019, а уточненная декларация подана 04.03.2020, после уведомления о выявленном нарушении общества, что не является добровольным представлением декларантом в таможенный орган обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов.

Методика переобмеров, применяемая грузополучателем, сторонами во внешнеторговом контракте .... не согласована, поэтому довод защитника об отсутствии разногласий по объему задекларированных и поставленных лесоматериалов, во внимание принят быть не может.

Иных доводов не заявлено, процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления, способных повлечь его отмену, не допущено.

При назначении наказания учтены обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наказание определено в минимальном пределе, предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, также не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 16.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░-