Решение по делу № 2-69/2017 (2-4090/2016;) от 28.11.2016

Дело № копия

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<адрес> 18 января 2017 года

Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием ФИО3 <адрес> ФИО6,

истца ФИО1,

представителя ответчика МТУ № ФИО4 социального развития <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <адрес> в интересах ФИО1 к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № ФИО4 социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № ФИО4 социального развития <адрес>, просит обязать ответчиков предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах ФИО3 муниципального ФИО3, а в случае его согласия на территории иного муниципального образования.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 обратился в прокуратуру ФИО3 с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения. ФИО1, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: его мать ФИО2 лишена родительских прав решением Кунгурского городского суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, отца юридически нет. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, Кишертский ФИО3, <адрес>, фактически проживает у бабушки ФИО8 по адресу: <адрес> Кишертский ФИО3 <адрес>.

Согласно выписке Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества. На основании решения комиссии Межрайонного территориального управления № ФИО4 социального развития <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям общей площадью не менее 33 кв.м., в границах ФИО3 муниципального ФИО3 применительно к положениям о Порядке формирования специализированного жилищного фонда <адрес>, а в случае его согласия на территории иного муниципального образования.

В судебном заседании ФИО3 на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрайонного территориального управления № ФИО4 социального развития <адрес> - в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, считают, что они приняли все необходимые меры для обеспечения ФИО1 жилым помещением.

Представитель ответчика - <адрес> - в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. С требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласны, просят отказать в полном объеме. Из представленного возражения следует, в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления специализированных жилых помещений. Из Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, следует, что формирование специализированного жилищного фонда осуществляется ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Считают, что Правительство исполнило свои обязательства, путем разработки соответствующего порядка. Согласно п. 1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, в случае невозможности, с их согласия в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшим к месту жительства. Не согласны о предоставлении жилого помещения конкретно в границах ФИО3 муниципального ФИО3, поскольку федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории всего <адрес> (л.д. 27-28).

Представитель третьего лица - ФИО4 социального развития <адрес> - в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в возражениях указали, что с исковыми требованиями не согласны, просят отказать, указывают, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Территориальное управление Минсоцразвития осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями (л.д. 24-25).

Представитель третьего лица - ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – ГКУ ПК «Управление капитального строительства <адрес>» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, информацией о возможности предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения не обладают (л.д. 23).

Представитель третьего лица – ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в селе Усть-Кишерть ФИО3 <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.7).

Согласно свидетельству о рождении, матерью ФИО1 является ФИО2, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д. 15).

ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 лишена родительских прав решением Кунгурского городского суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20).

Решением МТУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 8-11).

ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП, сведений КФГУП «Центр технической инвентаризации» <адрес>, (л.д.12-14).

Поскольку на дату разрешения спора ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достиг восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные исковые требования обоснованными.

<адрес> жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения на территории ФИО3 муниципального ФИО3 <адрес>, т.е. по месту жительства истца. При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на <адрес>, как на орган исполнительной власти <адрес>, учитывая, что утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Таким образом, суд считает требования ФИО3 <адрес> в интересах ФИО1 к ответчику <адрес> о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела МТУ № <адрес> обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в <адрес> в отношении ФИО1 исполнена. Отказа в отношении ФИО1 МТУ № Минсоцразвития не принималось, права ФИО1 какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований к МТУ № ФИО4 социального развития <адрес> следует отказать.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах ФИО3 муниципального ФИО3 <адрес>, либо с согласия ФИО1 на территории иного муниципального образования <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в интересах ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № ФИО4 социального развития <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья