Решение по делу № 2а-1862/2020 от 20.08.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003549-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года                     г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ершовой Т.Е.,

при секретаре Шушаковой В.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-1862/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профессиональному образовательному учреждению «Ленинская районная г.Нижнего Тагила спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» о ликвидации организации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЮ РФ обратилось в суд с административным иском в котором просит ликвидировать профессиональное образовательное учреждение «Ленинская районная г.Нижнего Тагила спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. В частности, часть 7 этой статьи гласит, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Из смысла вышеуказанных положений закона следует, что в случае перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело подлежит рассмотрению в ту же дату, на которую было назначено судебное заседание по нему, в которое не явились все лица, участвующие в деле, и их представители. При этом лица, не явившиеся в судебное заседание, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения.

Лица, участвующие в деле, их представители, извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150, 292 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии п. 3 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0F6FCD130DDF2504C45A3865E1EE374ED413305DCCF6FA926C42D275C7DA406AB9C4CC1C760D7A52K6SAP" 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлен срок предоставления отчетности некоммерческими организациями: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2010 N 16857) утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН0002).

Согласно регистрационному делу № профессиональное образовательное учреждение «Ленинская районная г.Нижнего Тагила спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов деятельности является деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств.

В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" партнерством не предоставлен в установленный срок отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление о подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2018-2019 годы.

Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В главное управление поступило информационное письмо председателя регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области Воробкало А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержалась просьба о рассмотрении вопроса о возможности ликвидации организации в судебном порядке, так как деятельность организации фактически прекращена, финансовая отчетность не сдается более двух лет.

Установить соответствие деятельности Организации в проверяемом периоде целям, предусмотренным ее учредительными документами, не представилось возможным в связи с непредставлением Организацией документов, необходимых документов. Вместе с тем, при анализе материалов учетного дела организации выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации:

- в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 -Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлен в установленный срок отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее в соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996. № 7 «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2018-2019 годы.     

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административное исковое заявление руководителем некоммерческой организации не получено, от получения корреспонденции некоммерческая организация уклоняется, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в установленный срок представлен не был.

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены.

Таким образом, организация неоднократно длительное время не предоставляла сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г № 7 «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Учитывая, что профессиональное образовательное учреждение «Ленинская районная г.Нижнего Тагила спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» допущены нарушения требований федерального закона, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профессиональному образовательному учреждению «Ленинская районная г.Нижнего Тагила спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать профессиональное образовательное учреждение «Ленинская районная г.Нижнего Тагила спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

<...>

<...> Судья-                  Ершова Т.Е.