Решение по делу № 2-361/2019 от 25.03.2019

Дело № 2-361/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 17 мая 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием: истицы Моисеевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Моисеевой Л. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Моисеева Л.Л. (далее - истец) обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл (далее – ответчик) с иском, указанным выше.

В судебном заседании истица Моисеева Л.Л., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила принять их в следующей редакции: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды ее работы: с <дата> по <дата> – ежегодный оплачиваемый отпуск, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; назначить ей досрочно, страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – <дата>, иных требований не заявляет и не поддерживает, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что <дата> она обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эло назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от <дата> № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж педагогической деятельности не были включены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды работы, с чем истицы не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов ее специальный стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, каковую и просит назначить с момента обращения. При прохождении курсов, связанных с педагогической деятельностью, ее трудовая деятельность не прерывалась, ей начислялась заработная плата и начислялись необходимые взносы, в т. ч. в системе пенсионного страхования, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, осуществление педагогической деятельности подразумевает обязательное повышение квалификации; период ежегодного оплачиваемого отпуска также подлежит включению в специальный стаж. Полное и мотивированное обоснование ее позиции изложено в исковом заявлении, которое просит принять за основу.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истицы свидетель Ефремова Н.Л. суду показала, что работает специалистом по кадрам ГОУ РМЭ «Звениговская санаторная школа-интернат», в период с <дата> по <дата> Моисеева Л.Л. находилась в ежегодным оплачиваемым отпуске за период работы с <дата> по <дата>, указанный отпуск у Моисеевой Л.Л. в <дата> году был единственным, Моисеевой Л.Л. были начислены и выплачены отпускные, произведены необходимые отчисления, в т.ч. в пенсионный фонд.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются сведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, в представленном суду отзыве на иск с исковыми требованиями не согласил, просил в иске отказать, мотивировав свою позицию тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Моисеева Л.Л. <дата> обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло Решение от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж Моисеевой Л.Л. не включены, в том числе, спорные периоды ее работы - курсы повышения квалификации и период отпуска, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж истицы, на основании Постановления Правительства № от <дата>, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Периоды обучения на курсах не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов, их включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством, отпуска имел место в период простоя образовательной организации, в указанное время последняя образовательную деятельность не осуществляла ввиду ремонта. Специальный стаж истицы Моисеевой Л.Л. на момент обращения за назначением пенсии досрочно – <дата>, составил <.....>, при необходимом – 25 лет, в связи с этим в назначении пенсии Моисеевой Л.Л. было обоснованно отказано.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно имеющимся в материалах дела сведениям – Трудовая книжка № от <дата> (л/д 7-13), Моисеева Л.Л., <дата> года рождения (в браке – Матюкова Л.Л., Справка о заключении брака № от <дата> (л/д 17), Свидетельство о расторжении брака № № от <дата> (л/д 18)), имеющая высшее специальное педагогическое образование и соответствующую квалификацию – учитель русского языка и литературы (Диплом ЦВ № от <дата> (л/д 19)), с <дата>, после окончания высшего педагогического учебного заведения, по настоящее время занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей – ГБОУ РМЭ «Звениговская санаторная школа-интернат» в должности воспитателя; в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих удостоверений и сертификатов, имеющихся в материалах дела (л/д 21-23); с <дата> по <дата> находилась в ежегодным оплачиваемым отпуске за период работы с <дата> по <дата> (Справка № от <дата> (л/д 20)), Моисеевой Л.Л. были начислены и выплачены отпускные, произведены необходимые отчисления, в т.ч. в пенсионный фонд, что подтверждается сведениями личной карточки Моисеевой Л.Л.

Согласно решения ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> №, письма ГУ - Управления ПФ РФ по <адрес> РМЭ от <дата> (л/д 6), Моисеевой Л.Л., на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – <дата>, составлял <.....> при необходимом – 25 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены спорные периоды; указанные периоды включены в страховой стаж истицы.

Давая оценку вышеуказанному решению и письму, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает спорные периоды: с <дата> по <дата> – ежегодный оплачиваемый отпуск, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; документально подтвержденными.

В судебном заседании исследовано представленное ответчиком для обозрения пенсионное дело Моисеевой Л.Л., содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации, нахождении в 2012 году в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста;

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж, работы истицы, периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в т. ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж, работы истицы, периода с <дата> по <дата> - ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы в ежегодном оплачиваемом отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – <дата>, ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял <дата>, судом установлено, что суммарно со спорными периодами специальный, педагогический стаж, истицы превышает 25 лет. С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением страховой пенсии досрочно выработала требуемый 25 – летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее - п. п. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл <дата> с соответствующим заявлением о назначении ей льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Моисеевой Л.Л. удовлетворить полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный, педагогический, стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которое она может реализовать с момента обращения за назначением указанной пенсии.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Моисеевой Л.Л. удовлетворить, признать за Моисеевой Л. Л., <дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды работы Моисеевой Л.Л.: с <дата> по <дата> – ежегодный оплачиваемый отпуск, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации; назначить Моисеевой Л. Л., <дата> года рождения, досрочно, страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – <дата>;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>