Решение по делу № 16-3680/2020 от 06.05.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                         № 16-3680/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2020 года                                                                                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Чувашской Республики К* на вступившие в законную силу постановление начальника отдела (по охране труда) государственной инспекции труда Чувашской Республики Ю* от 3 октября 2019 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Лабиринт» Е.А.С.,

установила:

постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда Чувашской Республике от 3 октября 2019г. №, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 г., директор ООО «Лабиринт» Е.А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 тысяч рублей.

В протесте заместитель прокурора Чувашской Республики К* просит указанные постановление и судебное решение отменить с прекращением производства по делу в связи с наличием в действиях Е.А.С. признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Е.А.С., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на состоявшееся по делу постановление, возражения на протест не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или установление в действиях (бездействии) лица признаков преступления, является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения Е.А.С. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило ненадлежащее исполнение обязанностей работодателя, предусмотренных статьями 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что в 9 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ С*, задействованный ООО «Лабиринт» в ходе выполнения строительных работ по капитальному ремонту крыши дома №, расположенного по адресу: <адрес> поскользнулся и ввиду отсутствия страховочного инвентаря упал с высоты на землю, в результате чего получил травмы, несовместимые с жизнью.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары по данному факту проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Лабиринт» выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, в связи с чем в отношении директора ООО «Лабиринт» Е.А.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в ходе проведенной 25 сентября 2019 проверки прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары выявлено, что директор ООО «Лабиринт» Е.А.С. ненадлежаще исполнил требования части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты, а также требования статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан обеспечить:

    обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

    недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

При выполнении ремонтных работ по капитальному ремонту крыши здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в период август-сентябрь 2019 г. допущены к работе лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Лабиринт» Е.А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, постановлением старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации, по факту смерти С*, привлеченного ООО «Лабиринт» к выполнению работ на объекте по ремонту крыши здания административно-редакционного корпуса филиала ВГТРК «Чувашия», расположенного адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В ходе проведения предварительного расследования установлено, что Е.А.С., являясь директором ООО «Лабиринт», нарушил правила безопасности при проведении ремонтных работ по капитальному ремонту крыши и фасада здания административно-редакционного корпуса филиала ВГТРК «Чувашия», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в результате чего наступила смерть С*

Следователем по особо важным делам следственного отдела по Ленинскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Е.А.С. в качестве обвиняемого по данному уголовному делу по части 2 статьи 216 УК РФ.

Уголовная ответственность по части 2 статьи 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации наступает за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности смерть человека.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в действиях Е.А.С. усматривается состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации, постановление начальника отдела (по охране труда) государственной инспекции труда Чувашской Республики Ю* от ДД.ММ.ГГГГ № решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Лабиринт» Е.А.С. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

протест заместителя прокурора Чувашской Республики К* удовлетворить.

Постановление начальника отдела (по охране труда) государственной инспекции труда Чувашской Республики Ю* от 3 октября 2019 г. №, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 декабря 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Лабиринт» Е.А.С., отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с части 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Э.Г. Штейн