Решение по делу № 2а-213/2019 от 18.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Завьяловой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

07 февраля 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области к Голубеву С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (далее - МИФНС России №1 по Курганской области) обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Голубеву С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указали, что 16 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области на основании постановления № от 12 февраля 2018 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя Голубева С А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании налогов (сборов), пени в размере 28047 рублей 85 коп. Должник в срок для добровольного исполнения требование не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения не представил. Неисполненное до настоящего " времени вышеуказанное постановление налогового органа является исполнительным документом. В связи с чем, просили установить временное ограничение на выезд Голубева С.А. из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Голубев СА. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, ранее представил суду заявление о признании иска.

Представитель Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований МИФНС России №1 по Курганской области о временном ограничении Голубева С.А. на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Голубев С.А. с 28 января 2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП от 04.12.2018 года- л.д...).

18 января 2018 года Голубеву С.А. налоговым органом заказным письмом было направлено требование № об уплате недоимки по налогам и пени (л.д....).

В связи с не исполнением вышеуказанного требования заместителем начальника ИФНС России по городу Кургану 12 февраля 2018 года вынесено постановление № о взыскании с Голубева С.А. за счет имущества налогоплательщика налогов в размере 27990 рублей, пени в размере 57 рублей 85 коп., всего в размере 28047 рублей 85 коп. (л.д...

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ШМРО СП УФССП России по Курганской области 16 февраля 2018 года возбуждено исполнительное производство №18343/18/45029-ИП о взыскании с Голубева С.А. налогов, сборов, пеней в общей сумме 28047 рублей 85 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о взыскании задолженности (копия постановления - л.д....).

На день рассмотрения дела задолженность Голубевым С.А. по налогам и пени не погашена.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ШМО СП УФССП Курганской области о возбуждении исполнительного производства не исполнено, денежные средства судебным приставом-исполнителем не взысканы.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10000 рублей, у административного ответчика Голубева С.А., являющегося должником по исполнительному производству.

Рассматривая заявленные требования истца, суд приходит к выводу о соразмерности требований, содержащихся в исполнительном документе (28047 руб. 85 коп.), временному ограничению права должника Голубева С.А. на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Более того, в процессе рассмотрения дела административный ответчик заявленные требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 46 КАС РФ).

Ответчик признал иск в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц. Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения - не имеется, поэтому принимается судом.

На-основании положений ч.ч. 1,4 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить для должника Голубева С.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №18343/18/45029-ИП от 16 февраля 2018 года.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Голубева С.А. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника не нарушает его права, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 175,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области к Голубеву С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству удовлетворить.

Установить для должника Голубева С.А., ... ..., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №18343/18/45029-ИП от 16 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина