Решение по делу № 9а-59/2020 от 04.12.2020

Определение

    пос. Нижний Ингаш                                                                                   09 декабря 2020 года

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Рудаков Ю.Е., рассматривая административное исковое заявление администрации Нижнеингашского района к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в Нижнеингашский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам, с требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административные требования мотивированы тем, что 02 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании исполнительного производства, в размере 50000 рублей. Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора явилось неисполнение решения Нижнеингашского районного суда от 11 октября 2018 года, вступившего в законную силу 13 ноября 2018 года в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года №508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О и от 15 апреля 2008 года №314-О-О).

Частью 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: дело неподсудно данному суду (пункт 2); имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями данного Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел (пункт 8).

Обращаясь с настоящим заявлением в Нижнеингашский районный суд Красноярского края административный истец ссылается на положения ч.2 ст.22 КАС РФ полагая, что положения указанной нормы права позволяют рассмотреть вопрос об освобождении административного истца от исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу о возложении на администрацию Нижнеингашского района обязанности предоставить Т. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края не ниже установленных социальных норм.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил в пункте 1, что судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно наименованию главы 38 КАС РФ вышеуказанная статья относится к процессуальным вопросам, связанным с исполнением судебных актов по административным делам.

В то же время, как указывалось судом выше, по отношению к заявителю исполняется судебный акт, выданный в порядке гражданского судопроизводства, соответственно рассмотрение вопросов, связанных с исполнением решения суда по иску о возложении на администрацию Нижнеингашского района обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, производится в порядке, определенном разделом VII ГПК РФ.

Также суд отмечает, что в силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

По смыслу данного Обзора, дела, связанные с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, сходны с делами, связанными с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор уплачен.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, подсудность дела об освобождении от исполнительского сбора будет определяться в зависимости от выбранного способа защиты своего права (иск об освобождении от исполнительского сбора или административный иск об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора) местом расположения территориального органа - ответчика, либо место осуществления исполнительских действий (адрес должника).

В данном случае, предъявлен иск об освобождении от исполнительского сбора, поэтому, в соответствии с вышеуказанным подсудность дела определяется местом расположения территориального органа – УФССП по Красноярскому краю, которое расположено по ул. 6-я Полярная, д.2 г. Красноярск.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит возвращению заявителю, в связи с невозможностью рассмотрения указанного в иске вопроса в рамках приведенной выше процедуры и необходимости обращения в суд с административным иском, либо иском в порядке ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", с соблюдением правил подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2,8 ч.1 ст. 129 КАС РФ, судья

определил:

возвратить административное исковое заявление с приложенными документами администрации Нижнеингашского района.

Разъяснить административному истцу о необходимости обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, либо иском в порядке ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", с соблюдением правил подсудности.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Нижнеингашский районный суд.

        Судья