Решение по делу № 2-1694/2020 от 30.04.2020

УИД: 76RS0014-01-2020-001158-61

дело № 2-1694/2020

изготовлено 30.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 02 июня 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевой Марины Николаевны к департаменту ветеринарии Ярославской области, Правительству Ярославской области о возмещении убытков, связанных с незаконным привлечением к административной ответственности,

установил:

Гусева М.Н. обратилась в суд с иском к Правительству Ярославской области, департаменту ветеринарии Ярославской области, просила взыскать ответчиков за счет казны Ярославской области убытки в размере 15000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 600 руб., ссылаясь на необходимость несения расходов по получению юридической помощи для защиты своих прав по делу об административном правонарушении.

В обоснование иска указано, что постановлением ДОЛЖНОСТЬ департамента ветеринарии Ярославской области С.С.Н. истец Гусева М.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08.10.2019 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении истца прекращено ввиду того, что были допущены нарушения процессуальных требований, установленных КоАП, которые носят существенный характер, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и исключают возможность обсуждения вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения. Для защиты своих интересов Гусева М.Н. была вынуждена обратиться за правовой помощью в ОРГАНИЗАЦИЯ. Стоимость оказанных юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении составила 15000 рублей.

Истец Гусева М.Н. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Правительство Ярославской области представило в суд письменные пояснения, указало, что по данному делу надлежащим ответчиком не является, просит заменить ненадлежащего ответчика Правительство Ярославской области на надлежащего ответчика, также просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель ответчика департамента ветеринарии Ярославской области по доверенности Бадина Т.В. в судебном заседании представленный отзыв поддержала, полагала, что сумма расходов в размере 15000 руб. является завышенной, в случае удовлетворения исковых требований просила уменьшить размер убытков.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ДОЛЖНОСТЬ департамента ветеринарии Ярославской области С.С.Н. на основании протокола об административном правонарушении от 24.07.2019 № вынесено постановление о привлечении Гусевой М.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб., в связи с тем, что она не обеспечила вакцинацию собаки против бешенства в период с 11.11.2017 г. по 24.07. 2019 г.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08.10.2019 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП в отношении Гусевой М.Н. прекращено ввиду того, что были допущены нарушения процессуальных требований, установленных КоАП, которые носят существенный характер, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и исключают возможность обсуждения вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения.

Для защиты своих интересов Гусева М.Н. обратилась за правовой помощью в ОРГАНИЗАЦИЯ. Стоимость оказанных ей юридических услуг при рассмотрении дела об административном правонарушении составила 15000 рублей, что подтверждается договором поручения и кассовым чеком (л.д. 12-14).

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе, расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст. 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законом не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав, как взыскание убытков в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, может быть использован и для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг.

Согласно п. 1.1 Положения о ветеринарии Ярославской области, утв. Правительства области от 22.10.2012 N 1137-п Департамент ветеринарии Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ветеринарии, осуществляющим полномочия Ярославской области в области ветеринарии, а также переданные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, осуществляющим полномочия Ярославской области в области обращения с животными, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти области.

Департамент является главным распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, администратором доходов областного бюджета (п. 5.5. Положения) и Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.10 Положения).

Заявленные к компенсации расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении являются убытками истца, которые должны быть возмещены за счет средств казны Ярославской области, как причиненные в результате необоснованного привлечения истца к административной ответственности департаментом лесного хозяйства Ярославской области.

При рассмотрении возражений ответчиков о несоразмерности предъявленной к взысканию истцом денежной суммы последствиям нарушения его прав суд исходит из следующего.

Суд, взыскивая расходы на оплату услуг представителя, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Поэтому норма ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в данном случае не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы истца. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные истцом, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, вынося решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание степень сложности административного дела о привлечении Гусевой М.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, объем фактически оказанных представителями услуг, длительность рассмотрения дела, взыскивает с департамента лесного хозяйства Ярославской области за счет средств казны Ярославской области в пользу истца в счет возмещения убытков 5000 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с чем, за счет ответчика Гусевой М.Н. подлежат компенсации расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гусевой Марины Николаевны удовлетворить частично.

Взыскать с департамента ветеринарии Ярославской области за счет казны Ярославской области в пользу Гусевой Марины Николаевны в возмещение убытков, причиненных в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, 5000 руб., в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 400 руб., а всего 5400 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов