Решение по делу № 2-213/2023 от 29.12.2022

УИД 10RS0013-01-2022-001498-97

Дело №2-213/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре О.В.Альмададха,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранцевой Натальи Александровны к Министерству имущественных и земельных отношений РК,Касканделову Дмитрию Григорьевичу о признании решения незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

установил:

истец обратилась в суд с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером № Министерством имущественных и земельных отношений РК (далее – Министерство) на праве аренды предоставлен Касканделову Д.Г. Ранее указанный участок на основании договора аренды от хх.хх.хх г. принадлежал истцу, договор был расторгнут, передан в аренду Н., его право Касканделовым Д.Г. было оспорено в судебном порядке и участок был предоставлен Касканделову Д.Г. на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. По мнению истца, участок предоставлен ответчику с нарушением порядка, предусмотренного ст. 39.14 ЗК РФ, а именно указанная в заявлении Касканделова Д.Г. цель предоставления участка «для ведения личного подсобного хозяйства», что соответствует коду 2.2 по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ от 10.11.2020 № П/0412, указывает на то, что участок с таким кодом должен располагаться в границах населенного пункта, однако, спорный участок располагается за пределами границ населенного пункта. Территориальная зона, в которой находится участок, согласно Генплана и Правил землепользования и застройки ... сельского поселения, не предусматривает цель использования земельного участка, которую указал ответчик, а предусматривает цель использования участка для ведения личного подсобного хозяйства и ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16). Таким образом, истец считает, что Министерством незаконно был предоставлен участок Касканделову Д.Г. ввиду несоответствия испрошенной цели территориальной зоны, где располагается спорный участок. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение Министерства о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Касканделову Д.Г., признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ответчиками, применить последствия недействительности сделки путем прекращения права аренды Касканделова Д.Г. на указанный участок, обязать Министерство имущественных и земельных отношений РК заключить с истцом договор аренды земельного участка.

Стороны, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» на Министерство возложены функции по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов и на торгах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением Верховного суда РК от хх.хх.хх г. отменено решение Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. по делу по иску Касканделова Д.Г. к Министерству имущественных и земельных отношений РК, Н. о признании решений незаконными, расторжении договора аренды, исключении из ЕГРН сведений о праве, возложении обязанности совершить определенные действия. Суд признал незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК о предоставлении в аренду Н. земельного участка с кадастровым номером №. Признал недействительным договор аренды указанного земельного участка между Министерством и Н. от хх.хх.хх г., зарегистрированный в ЕГРН, признал отсутствующим право аренды Н. на указанный участок. Признал незаконным отказ Министерства от хх.хх.хх г. в предоставлении участка Касканделову Д.Г. При отсутствии иных оснований в предоставлении участка, возложил на Министерство обязанность предоставить Касканделову Д.Г. в аренду земельный участок с кадастровым номером № по заявлению от хх.хх.хх г. (вх. 136766).

Так, при рассмотрении указанного дела было установлено, что хх.хх.хх г. истец обратился с заявлением в Министерство о переводе земельного участка из состава земель «земли запаса» в земли сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. № был осуществлен перевод участка с кадастровым номером № из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

хх.хх.хх г. Н. (заявление зарегистрировано хх.хх.хх г.) обратился в Министерство с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. истец обратился в Министерство с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство сообщило истцу о том, что в Министерстве находится на рассмотрении заявление иного лица, зарегистрированное в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» от хх.хх.хх г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого Министерством была инициирована процедура по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а также указало об отсутствии оснований для принятия дополнительного решения.

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство уведомило Н. об инициировании процедуры по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. истец также обратился в Министерство с заявлениями о предоставлении указанного выше земельного участка, в аренду без проведения торгов в соответствии с пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Министерство письмом от хх.хх.хх г. отказало истцу в предоставлении участка ввиду несоответствия вида разрешенного использования, который на тот период не был изменен.

хх.хх.хх г. истец через портал Госуслуг вновь обратился в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

хх.хх.хх г. в Министерство поступило заявление Баранцевой Н.А. об изменении вида разрешенного использованияземельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. Управлением Росреестра по Республике Карелия в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Министерство письмом от хх.хх.хх г. сообщило истцу об отказе в предоставлении участка ввиду несоответствия вида разрешенного использования, который на тот период не был изменен. Из ответа следовало, что согласно выписке из ЕГРН от хх.хх.хх г. изменение вида разрешенного использования земельного участка с «ведения дачного хозяйства» на «ведение личного подсобного хозяйства» не осуществлено, что является препятствием к предоставлению земельного участка в аренду.

хх.хх.хх г. истец вновь подал заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

хх.хх.хх г. Министерством в адрес Н., в ответ на его заявление от хх.хх.хх г. и в дополнение к ранее направленному ответу от хх.хх.хх г., было направлено письмо, которым в его адрес было направлено уведомление Управления Росреестра по Республике Карелия о внесении в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером № – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство отказало истцу в предоставлении в аренду участка, мотивируя тем, что хх.хх.хх г. в Министерство поступило заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду от иного лица, которому направлен и направлен договор аренды указанного земельного участка.

хх.хх.хх г. в адрес Баранцевой Н.А. для подписания был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. истец обратился в Министерство с претензией, в которой указал свое несогласие с предоставлением испрашиваемого им в аренду земельного участка иному лицу.

хх.хх.хх г. Баранцева Н.А. вновь обратилась с заявлением в Министерство, согласно которому указывала, что ранее, хх.хх.хх г. обращалась с просьбой о предоставлении спорного земельного участка и подтверждала свое ранее высказанное намерение о получении спорного участка в аренду.

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство указало истцу, что имеется заявление еще одного лица — Н., обратившегося с заявлением хх.хх.хх г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, и отказало истцу в удовлетворении претензии.

хх.хх.хх г. истец обратился с жалобой в прокуратуру Республики Карелия на незаконные действия должностных лиц Министерства.

По результатам прокурорской проверки по заявлению истца Министерство расторгло договор аренды земельного участка с Баранцевой Н.А.

хх.хх.хх г. Министерство направило в адрес Н. проекты договора аренды.

хх.хх.хх г. между Министерством и Н. подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015514:№ от хх.хх.хх г..

Проанализировав обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что заключению договора аренды между Министерством и Н. предшествовала подача заявлений хх.хх.хх г. Касканделовым Д.Г. и хх.хх.хх г. Баранцевой Н.А. При этом заявление Н. от хх.хх.хх г. не содержало просьбы о предоставлении участка в аренду, а также иных необходимых сведений, предусмотренных п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.

Суд пришел к выводу о том, что Н. земельный участок в установленном порядке не испрашивался, основания для заключения договора аренды участка отсутствовали. При этом заявление Касканделова Д.Г. первое в порядке хронологической последовательности, поступило хх.хх.хх г. и подлежало рассмотрению по существу.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, возбуждение нового гражданского спора не может являться скрытой формой преодоления вступивших в силу судебных решений и содержащихся в них преюдициальных выводов.

Таким образом, обстоятельства обращения Касканделова Д.Г. за предоставлением спорного участка уже являлись предметом рассмотрения суда и им дана оценка, вступившим в законную силу судебным актом. Заявление Касканделова Д.Г. от хх.хх.хх г. не признано судом не соответствующим требованиям Земельного кодекса РФ, суд возложил на Министерство обязанность по указанному заявлению при отсутствии иных оснований в предоставлении участка предоставить Касканделову Д.Г. в аренду земельный участок с кадастровым номером №.

В результате рассмотрения заявления Касканделова Д.Г. между Министерством имущественных и земельных отношений РК и Касканделовым Д.Г. хх.хх.хх г. был заключен договор аренды земельногоучастка с кадастровым номером №, оснований для признания которого недействительным не установлено.

Кроме того, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Касканделова Д.Г., право собственности зарегистрировано хх.хх.хх г., соответственно, право аренды прекращено, что также указывает на отсутствие оснований для оспаривания права аренды ответчика на земельный участок. Таким образом, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требованияоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2023 года.