Решение по делу № 33-9309/2023 от 08.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9309/2023                                     судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

          № 2-1235/2023                                    председательствующий судья суда первой инстанции Бойко З.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2023 года                                                                 гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Бондарева Р.В., Морозко О.Р.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Анварова Рината Мударисовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязательстве совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Анварова Рината Мударисовича на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Анваров Р.М. предъявил к ОСФР по РК иск о признании незаконным действий и решения ответчика об отказе в установлении пенсии, изложенного в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований Анварова Рината Мударисовича – отказано.

В апелляционной жалобе Анваров Р.М. просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку он подал заявление об установление пенсии в свободной форме; ФЗ №400 –ФЗ не содержит положений, указывающих на то, что последствием подачи заявления, отличающегося по форме от заявления, являющегося Приложением к Административному регламенту, является отказ в назначении пенсии; в письме ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющем необходимость подачи заявления об установлении пенсии, не имелось ссылки на то, что данное заявление должно быть составлено по образцу, предусмотренному Административным регламентом; все необходимые для оценки его пенсионных прав документы находились в ведении ответчика и сведений об их недостаточности ему не сообщалось. Назначение ему ранее пенсии по основаниям пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ не препятствует признанию права также на иной вид пенсии.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и постановить новое решение.

Анваров Р.М. является гражданином РФ; зарегистрирован на территории РК с 2008 года; при оценке его пенсионных прав подлежит применению Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; зарегистрирован в системе ОПС с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 1.2. ст. 8, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч 9 ст. 13, ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

По смыслу части 8.1 статьи 21, частей1-3 статьи 22 ФЗ №400-ФЗ, орган, осуществляющим пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в реализации им своих пенсионных прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Анваров Р.М. через отделение почтовой связи направил в ОСФР по РК заявление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ с учетом документов предоставленных при первичном обращении в пенсионный орган с аналогичным заявлением в сентябре 2022 года (л.д. 5).

Учитывая положения приведенных норм права, заявление Анварова Р.В., пересланное по почте и содержащее просьбу о назначении пенсии на основании ранее им предоставленных и находящихся в распоряжении пенсионного органа сведений, должно рассматриваться ответчиком в порядке, предусмотренном ч. 7, 7.1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ.

В письме ГУ-ОПФ РФ по РК, правопреемником которого является ОСФР по РК, от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в телефонном режиме Анварову Р.М. разъяснено, что по имеющимся в распоряжении ПФР документам(ДД.ММ.ГГГГ выносилось решение об отказе в назначении пенсии по п.п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ№400; по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ сформирован макет пенсионного дела) не усматривается достаточная продолжительность стажа – 42 года, для назначения пенсии по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ; решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ не выносилось, так как не подано заявление установленного образца о назначении пенсии по указанным основаниям(л.д. 7).

В ответ на заявление Анварова Р.М., поданного в октябре 2022 года, ГУ-ОПФ РФ по РК письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что заявление установленного образца подавалось ДД.ММ.ГГГГ и касалось назначения пенсии по основаниям пп1ч1ст 30 ФЗ №400-ФЗ; в назначении пенсии по указанному основанию отказано решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ; в телефонном режиме он (Анваров Р.М.) был уведомлен об отсутствии страхового стажа работы – 42 года; заявление установленного образца, который содержится в Приложении к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, им (Анваровым Р.М.) не подавалось; направленное почтой заявление от 4.10.2022года не является заявлением установленного образца, предоставленным способом, указанным в Административном регламенте, и не подлежит рассмотрению в качестве заявления о назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции у ответчика ОСФР по РК истребованы сведения о том, какие конкретно периоды работы и соответствующая им суммарная продолжительность стажа учитывались\не учитывались при информировании Анварова Р.М. об отсутствии у него права на установление пенсии по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письменным ответом ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно предоставленной Анваровым Р.М. трудовой книжки, справкам о периодах работы, сведениям ИЛС застрахованного лица, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж Анварова Р.М. составляет 43 года 2 месяца 23 дня, что дает право на досрочное назначение пении по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ. Дополнительно сообщено, что Анваров Р.М. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ в ОСФР по РК не обращался. С ДД.ММ.ГГГГ Анваров Р.М. является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ.

Расчет продолжительности трудового (страхового) стажа истца – 43года 3 месяца 4 дня (на ДД.ММ.ГГГГ), находится также в оригинале выплатного дела Анварова Р.М. (л.д. 57 выплатного дела). При оценке данного расчета судебная коллегия принимает во внимание, что он произведен не для целей применения ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400, а с учетом всех иных периодов, предусмотренных ст. 12 названного закона.

Таким образом, между сторонами отсутствует спор относительно отказа в зачете в общий трудовой/страховой стаж периодов работы и иной деятельности с учетом положений ч 9 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ; продолжительность трудового (страхового) стажа Анварова Р.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения с заявлением о назначении пенсии через почтовое отделение) составляет более 42 лет; Анваров А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом продолжительности стажа более 42 лет, имеет право на назначение пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ (ДД.ММ.ГГГГ возраст 63 года): ДД.ММ.ГГГГ – 24 мес. = ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент обращения Анварова А.М. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган имел достаточные основания для установления истцу пенсии досрочно, и должен был выполнить возложенную на него положениями ФЗ № 400-ФЗ обязанность по надлежащей оценке объема пенсионных прав истца.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ не обязывало пенсионный орган начать процедуру рассмотрения вопроса о возможности назначения истцу пенсии по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ.

В соответствии с решением Центрального районного суда гор Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ, Анваров Р.М. является получателем пенсии по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1, 4 ст. 5 ФЗ №400-ФЗ, лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видом, в соответствии с настоящим пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, с учетом предмета и оснований заявленного иска, судебная коллегия полагает, что право истца подлежит защите путем признания права на установление страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ и предоставления возможности выбора между пенсиями различных видов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

    Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 июня 2023 года отменить.

    Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым), оформленный в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении Анварову Ринату Мударисовичу пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Признать за Анваровым Ринатом Мударисовичем право на установление пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

    Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить с ДД.ММ.ГГГГ Анварову Ринату Мударисовичу пенсию на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае выбора Анваровым Ринатом Мударисовичем, имеющим одновременно право на получение пенсии на основании решения Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 апреля 2023 года, названного вида пенсии.

Председательствующий:

Судьи: