Решение по делу № 5-118/2021 от 29.09.2021

Дело № 5-118/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000573-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 8 ноября 2021 года

Судья Боградского районного суда Республика Хакасия Пискулин В.Ю.,

с участием: помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Томилова А.Д.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении:

Марковой М.Р., родившаяся (дата),

проживающей по (адрес),

привлекаемой по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2021 года прокуратурой Боградского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 « О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» во время введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности, в аптечном пункте индивидуального предпринимателя Марковой М.Р. по адресу: с. Боград, ул. Ленина, 142 термометрия работников не организована, соответствующие журналы (ведомости) не ведутся, лица, ответственные за контроль температуры тела работников не определены локальным актом работодателя.

Кроме того, в аптечном пункте с 01июля 2020 года в тетради учета не отражается информация, подтверждающая проведение мероприятий по организации текущей дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарно-технического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью, с последующим проветриванием помещений и соблюдением кратности (дезинфекция мест общего пользования производится не реже 1 раза в 2 часа).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Маркова М.Р., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте, в судебное заседание не явилась.

Судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора Боградского района Томилов А.Д. полагал, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение, поскольку в настоящее время они устранены, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления от 17 сентября 2021 года) в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности с 13 марта 2020 года по 17 октября 2021 года.

В соответствии с абз. 1 пп. 4 п. 4 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления от 17 сентября 2021 года) работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия организовать контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Кроме того, абз. 2, 16 пп. 4 п. 4 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления от 17 сентября 2021 года) предусмотрено, что работодатель обязан организовать проведение качественной уборки помещений и служебного транспорта с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, а также реализовать комплекс иных мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), определенных постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 14.04.2020 № 07 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Хакасия» (в той мере, в какой они не противоречат настоящему постановлению).

Факт невыполнения индивидуальным предпринимателем Марковой М.Р. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Хакасия, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам.

Так, вина индивидуального предпринимателя Марковой М.Р. подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года, в котором описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1-6);

- решение о проведении проверки (номер) от 13 сентября 2021 года индивидуального предпринимателя Марковой М.Р. (л.д7);

- требованием (номер) от 23 сентября 2021 года (л.д.10-13);

- письменными объяснениями (ФИО1) от 14 сентября 2021 года, из которых следует, что она с 2018 года работает фармацевтом в аптеке по адресу: с. Боград, ул. Ленина, 142 у индивидуального предпринимателя Марковой М.Р.. В ее должностные обязанности входит приемка и реализация лекарственных средств, соблюдение эпид.режима.

14 сентября 2021 года прокуратурой Боградского района проведена проверка в аптечном пункте по адресу: с. Боград, ул. Ленина, 142. В ходе проверки установлены факты нарушения норм Постановления Правительства РХ № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», с 01 июля 2020 года в тетради учета не отражается информация подтверждающая проведение мероприятий по организации текущей дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарно-технического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью, с последующим проветриванием помещений и соблюдением кратности (дезинфекция мест общего пользования производится не реже 1 раза в 2 часа). С выявленным нарушением согласна, в последующем обязуется не допускать подобных нарушений (л.д.8-9).

- письменными объяснениями (ФИО2) от 28 сентября 2021 года, из которых следует, что с осени 2020 года он работает заместителем директора индивидуального предпринимателя Марковой М.Р.. Свою фармацевтическую деятельность ИП Маркова М.Р. осуществляет на территории Ширинского и Боградского района. В с. Боград, у нее имеется аптечный пункт, расположенный по ул. Ленина, 142.

14 сентября 2021 года прокуратурой Боградского района проведена проверка в аптечном пункте по адресу: с. Боград, ул. Ленина, 142.

В ходе проверки установлены факты нарушения норм Постановления Правительства РХ № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», выразившиеся в отсутствии контроля за температурой тела работников при входе в организацию и в течение рабочего дня. Фактически журналы учета температуры работников не ведутся.

Помимо того, установлено, что с 01 июля 2020 года в тетради учета не отражается информация подтверждающая проведение мероприятий по организации текущей дезинфекции открытых поверхностей, полов, оборудования, ручек дверей, оргтехники, санитарно-технического оборудования с применением средств, обладающих вирулицидной активностью, с последующим проветриванием помещений и соблюдением кратности (дезинфекция мест общего пользования производится не реже 1 раза в 2 часа). С выявленными нарушениями согласны. В последующем обязуются не допускать подобных нарушений (л.д.14-16).

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе о том, что Маркова М.Р. 02 августа 2010 года поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Объяснения отобрано с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Таким образом, судом установлено, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, Маркова М.Р. в период введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, нарушила требования постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102, предписывающие обязанность работодателей осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, по организации контроля температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, а также обязанности организовать проведение качественной уборки помещений и служебного транспорта с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Марковой М.Р. в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных судом и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Марковой М.Р. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о мере административной ответственности, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и отношение к содеянному виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность
ИП Марковой М.Р., не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, судья полагает возможным назначить Марковой М.Р., являющейся индивидуальным предпринимателем, наказание в виде предупреждения. Именно такое наказание, по мнению суда, в данном случае будет являться справедливым, отвечающим требованиям закона и достижению цели, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Маркову М.Р., родившуюся (дата) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                В.Ю. Пискулин