Решение по делу № 5-442/2021 от 07.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2021 года с. Кумух

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абакаров М.М., с участием помощника Лакской межрайонной прокуратуры Буттаева Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы МО СП «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД Магомедова Мухсина Магомеджарабиевича,

установил:

Лакской межрайонной прокуратурой РД проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования МО СП «сельсовет Кулущацкий» законодательства о состоянии питьевого водоснабжения.

Проверкой установлено МО СП «сельсовет Кулущацский» <адрес> РД;

-не разработаны проекты зоны санитарной защиты (в дальнейшем ЗСО) и не установлены ЗСО источников водоснабжения, вследствие чего имеется возможность попадания загрязнений в источники;
- не проводится производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемый населению в соответствии ППК (СП 1.1.105801), что не позволяет систематически контролировать качество подаваемой питьевой воды населению поселения, не проводится обеззараживание водопроводных систем и вода поддается населению поселения неизвестного качества;

-вода, подаваемая из поверхностных источников предварительно по санитарным нормам и требованиям должна отстаиваться и обеззараживаться, но не проводится обеззараживание и не отстаивается;

-не представляется информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в течение 24 часов согласно ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», о возникновении аварийных ситуаций, в том числе проведении ремонтных работ водопроводной сети, с последующим обеззараживанием и отбором проб и подаче питьевой воды строго после получения результатов лабораторных исследований о соответствии питьевой воды санитарным требованиям и нормам (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

-не контролируется подключение к существующей водопроводной сети физических и юридических лиц, в том числе и водоотведению (канализационной сети);

- не ведется учет бесхозных водопроводных сетей, их прием на баланс и обслуживание, согласно техническому обследованию и не ведутся работы в соответствии разработанных инвестиционных программ.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ №г. и.о. межрайонного прокурора, главе МО СП «сельсовет Кулущацкий» <адрес> - Магомедову М.М., внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.
В нарушение перечисленных требований закона, глава МО СП «сельсовет Кулущацкий» <адрес> — Магомедов М.М., получив под роспись ДД.ММ.ГГГГ указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения и.о. межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

В установленном законом порядке представление прокурора Лакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «сельсовет Кулущацкий» обжаловано не было.

Лакским межрайонным прокурором вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Участвующий в судебном заседании помощник Лакского межрайонного прокурора РД Буттаев Р.Д. доводы, изложенные в постановлении прокурора Лакской межрайонной прокуратуры, поддержал.

Глава администрации МО СП «сельсовет Кулущацкий» Магомедов М.М. не возражал против удивления постановления.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела, судья находит установленной виновность главы МО СП «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и этим законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно решения собрания депутатов МО «сельсовет Кулущацский» от ДД.ММ.ГГГГ № Магомедов М.М. избран главой МО «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД.

Виновность главы МО «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД Магомедова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора Лакской межрайонной прокуратуры 06.04.2021г., представлением прокурора Лакской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о водоснабжении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Глава МО «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД Магомедов М.М. вину в совершении административного правонарушения признал, впервые привлекается к административной ответственности, что судья признает обстоятельствами, смягчающими наказание, и считает целесообразным назначить главе МО «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД Магомедову М.М. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Главу МО «сельсовет Кулущацкий» <адрес> РД Магомедова Мухсина Магомеджарабиевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который необходимо внести по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по РД (Прокуратура РД л/сч 04031428160) инн 0562040805 кпп 057201001 УИН-ОООООООООООООООООООО (20 нолей) Банк получателя: отделение - НБ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, России/УФК по Республике Дагестан, г. Махачкала; р/счет 03100643000000010300 корр. счет 40102810945370000069 БИК 018209001. Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).

Постановление может быть обжаловано Верховный суд РД через Лакский районный РД суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Абакаров