Решение по делу № 2а-2769/2021 от 29.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2021 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре Поляковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2769/2021 по административному иску Кольдяева И. В. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, обязании за плату передать земельный участок,-

установил:

Кольдяев И.В., обратился в суд с иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании недействительным решения Администрации Раменского городского округа Московской области об отказе в предоставлении земельного участка от <дата>. №<номер>, обязании Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность за плату без проведения торгов и направить <номер> проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, установив выкупную стоимость земельного участка, равном 15% от его кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником объекта недвижимости: нежилого здания – магазина <номер> с кадастровым номером <номер>, площадью 1398,1 кв.м., нежилого здания – магазин <номер>, с кадастровым номером <номер>, площадью 1398,1 кв.м., расположенных на указанном земельном участке. Реализуя свое право, предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ он обратился в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов вышеупомянутого земельного участка и получил отказ от <дата> ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию. Считая данное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – Администрация Раменского городского округа Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Кольдяев И.В. на основании решения Раменского городского суда от <дата> вступившего в законную силу <дата> является собственником следующих объектов: нежилого здания – магазина <номер> с кадастровым номером <номер>, площадью 1398,1 кв.м., нежилого здания – магазин <номер>, с кадастровым номером <номер>, площадью 1398,1 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15901 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, обслуживание автотранспорта, выставочно-ярмарочная деятельность, по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка: Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала. Право собственности Кольдяева И.В. на указанные строения зарегистрированы надлежащим образом, о чем в ЕГРН <дата>. внесена запись <номер>; от <дата>. запись <номер>.

Реализуя право, предусмотренное ст. 39.20 ЗК РФ (в действующей редакции), истец обратился к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер> отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 упомянутого кодекса, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса (пункт 3).

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15901, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка: Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, прошел кадастровый учет, границы определены в соответствии с требованиями закона.

Как усматривается из договора аренды земельного участка от <дата> <номер> Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района заключил с Потребительским гаражно-строительным кооперативом «Восточный-5» договор по условиям которого, предоставил в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 15901 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, обслуживание автотранспорта, выставочно-ярмарочная деятельность, по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка: Почтовый адрес ориентира: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала сроком по <дата>г. <дата>г. между Потребительским гаражно-строительным кооперативом «Восточный-5» и Кольдяевым И.В. было заключено соглашение переуступки прав и обязанностей по упомянутому договору аренды земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Законом Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Министерством имущественных отношений Московской области было принято распоряжение от <дата> <номер> об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

Разделом 13 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых п. 13.2.34 - установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок имеет разрешенное использование: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, обслуживание автотранспорта, выставочно-ярмарочная деятельность, объекты недвижимого имущества: нежилые здания – магазины были возведены на данном земельном участке, право собственности на нежилые здания принадлежит административному истцу.

Статья 39.16 Земельного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Московской области от 02 мая 2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» утвержден порядок определения стоимости земельного участка для заключения договора купли-продажи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика не основан на положениях Административного регламента; при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Кольдяева И. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. №<номер> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 15901 кв.м., с кадастровым номером <номер>

Обязать Администрацию Раменского городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность за плату без проведения торгов и направить Кольдяеву И.В. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, установив выкупную стоимость земельного участка, равном 15% от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Раменский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения.

В окончательной форме решение изготовлено 20.04.2021г.

Председательствующий судья: