Решение по делу № 5-10/2019 от 14.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вичуга Ивановской области 21 февраля 2019 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Сесекина Е.В.,

с участием законных представителей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш» - заведующего МКДОУ детский сад «Малыш» Лапшиной М.Э., исполняющей обязанности заведующего МКДОУ детский сад «Малыш» Дрондиной В.А.,

старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш», расположенного по адресу: Ивановская область, Вичугский район, пос. Новописцово, ул. Лесная, д. 17,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждения детский сад «Малыш» совершило нарушение санитарно – эпидемиологических требований, установленных нормами и правилами.

При проведении на основании обращения граждан проверки 01.02.2019 в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш» (МКДОУ детский сад «Малыш») выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), а именно в нарушение:

п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 наличие в помещении спальной 2-ой младшей группы, в спортивном зале ветхих оконных рам;

п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещении спальной 2-ой младшей группы стеклополотна в оконных рамах с трещинами;

п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях всех групп, подсобных помещениях имеются дефекты в отделке стен, очаги осыпавшейся побелки и штукатурки, в прачечной – отслоение краски, нарушение целостности плиточного покрытия стен в туалетах;

п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в ясельной группе имеются следы промочек на потолке, наличие очагов осыпавшейся побелки в помещениях;

п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в игровой ясельной группы линолеум с механическими повреждениями.

В судебном заседании законный представитель МКДОУ детский сад «Малыш» Лапшина М.Э. признала факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений, пояснила, что часть ветхих рам не открываются, в ясельной группе штукатурка с потолка осыпается в связи с протечкой, линолеум имеет повреждения, однако в день проверки дети из данной группы переведены в другое помещение. На стенах и потолках помещений имеются отслоение краски, очаги осыпавшейся побелки и штукатурки. На потолке в спортивном зале в швах отсутствует штукатурка во избежание ее падения. Руководству она сообщала об имеющихся проблемах, просила заложить в бюджет денежные средства на их устранение, однако в связи с недостаточным финансированием устранить нарушения по настоящее время возможным не представляется. Денежные средства, выделяемые на ремонт детского сада, тратились на устранение первоочередных проблем. Был произведен ремонт мягкой кровли на основном здании, ремонтировалась нижняя часть здания, поскольку в связи с постоянной влажностью из - за расположения детского сада на болотистой местности, имелись разрушения, грибок. В адрес учреждения Роспотребнадзором выносились предписания об устранении, в том числе, части выявленных в ходе проверки нарушений, однако в связи с отсутствием финансирования устранить нарушения не представилось возможным. В настоящее время в населенном пункте имеются два дошкольных учреждения, и решается вопрос о реорганизации данных учреждений, в результате которой будет оставлен один детский сад. При надлежащем финансировании на устранение выявленных нарушений потребуется не менее двух месяцев.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском и Лухском района Переведенцев В.К., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что при наличии нарушений норм СанПиН, однозначно есть угроза жизни и здоровью. Сами по себе ветхие рамы. уже представляют угрозу, поскольку могут упасть в случае ветра на детей, ее проблематично открыть, может выпасть стекло. В здании на стенах кроме осыпавшейся побелки и штукатурки, которые сами по себе являются угрозой для детей, имеются трещины, от которых стена может обрушиться. Промочка на потолке создает угрозу его обрушения. Наличие на потолке следов промочки свидетельствует об отсутствии окрашивания потолка влагостойким материалом. Наличие механических повреждений на линолеуме препятствует проведению влажной уборки, за неровности на полу можно запнуться и упасть. Все нарушения, отмеченные прокуратурой, явно несут в себе угрозу для находящихся в этом здании детей и персонала. В 2017 году учреждению выносилось предписание, содержащее в том числе необходимость устранить дефекты в отделках стен, выполнить ремонт в помещении прачечной, но по настоящее время нарушения не устранены.

Начальник отдела образования Вичугского муниципального района Ивановской области Голубева Н.А., допрошенная в качестве свидетеля по делу, пояснила, что ей известно о выявленных нарушениях санитарных правил в дошкольном учреждении, все они имеют место быть. В 2017 году они произвели ремонт кровли, ранее производился косметический ремонт в связи с тем, что здание стоит прямо на земле, без слуховых окон, однако снизу очень быстро появился грибок. Финансовой возможности произвести ремонт здания не имеется. Вопрос о состоянии детского сада поднимался. С учетом наличия на территории населенного пункта двух детских садов с очень маленькой наполняемостью воспитанников Главой Вичугского муниципального района было принято решение создать комиссию для обследования зданий детских садов, создания сметы на необходимый ремонт, после чего произвести их реорганизацию путем объединения в один. Вопрос о слиянии садов планируется решить к 01.06.2019. В настоящее время имеется возможность перевести воспитанников детского сада «Малыш» в другой сад, материальная база позволяет принять детей, на детях закрытие детского сада никак не отразится. Уплата штрафа отразится на финансовом положении учреждения.

Старший помощник прокурора Шевелев К.Н. пояснил, что кроме указанных в постановлении нарушений имеются трещины стен здания как внутри, так и снаружи, грибок на стенах, в помещении группы раннего возраста при проверке с потолка текла вода, что в совокупности создает угрозу для жизни и здоровья детей. Просит приостановить деятельность указанного учреждения с учетом допущенных нарушений сроком на 90 суток..

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей приходит к выводу о доказанности факта совершения МКДОУ детский сад «Малыш» административного правонарушения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт допущения нарушений, влекущих административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушений п.п.4.15,4.16,5.1,5.4,5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» подтверждается постановлением заместителя Вичугского межрайонного прокурора от 08.02.2019 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, информацией территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском и Лухском районах по итогам проведения совместной выездной проверки с Вичугской межрайонной прокуратурой, фототаблицей осмотра МКДОУ детский сад «Малыш», показаниями свидетелей. Законный представитель МКДОУ детский сад «Малыш» данные нарушения признала.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МКДОУ детский сад «Малыш» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с абзацем 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает меры воздействия для юридических лиц в виде штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения требований санитарных правил и норм с учетом их количества в случае их неустранения могут создать угрозу жизни и здоровью детей, персонала дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает характер нарушений и приходит к выводу о необходимости установления длительного срока приостановления деятельности, поскольку в течение короткого срока выявленные нарушения с учетом их характера устранить невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш», юридический адрес: Ивановская область, Вичугский район, пос. Новописцово, ул. Лесная, д. 17, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Сесекина