Решение по делу № 2-37/2023 (2-2259/2022;) от 27.06.2022

Дело № 2-37/2023                                      74RS0017-01-2022-002592-47

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» января 2023 года                                                                            г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Даноян Сусанне Вачагановне, Барсукову Владимиру Алексеевичу о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО») в лице представителя Бобылковой А.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учётом уточнения просило обязать ответчиков Даноян С.В., Барсукова В.А. демонтировать забор и шлакоблока и ленточного фундамента, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора по муниципальному земельному контролю ОМС «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что на землях муниципального образования установлен капитальный забор из шлакоблоков и ленточного фундамента, огораживающий три земельных участка: № (площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м.), № (площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м.), № (площадь нарушения составляет <данные изъяты> кв.м.). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН), в частности, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве аренды Барсукову В.А.; земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности Даноян С.В. Возведенный капитальный забор, выходящий за пределы обозначенных выше земельных участков, препятствует стеканию воды, в результате чего происходит подтопление ливневой канавы. Согласно позиции истца, ответчики произвели самовольный захват муниципального имущества и незаконно возвели на нем сооружение в виде капитального забора, тем самым нарушив права собственника муниципального имущества – ОМС «КУИ ЗГО». Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования – Златоустовский городской округ, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города правил землепользования, градостроительных норм и недопущении самовольного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлялось требование об освобождении муниципального имущества, однако,                   в добровольном порядке требования ОМС «КУИ ЗГО» удовлетворены не были.

Представитель ОМС «КУИ ЗГО» Бобылкова А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного разбирательства уточненные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении, также указав, что первоначально предъявленные требования помимо Даноян С.В. и Барсукова В.А., к ФИО10. и ФИО11Б. истец не поддерживает, поскольку на основании соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Златоустовского городского округа, обозначенным лицам на праве общей долевой собственности из земель населенных пунктов был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Представитель истца Бобылкова А.В. при рассмотрении дела также указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Даноян С.В., Барсуков В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 129, в том числе оборот).

Представитель ответчика Даноян С.В. – Тимофеев С.К., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), в судебное заседание не явился, извещен; представил в материалы дела копию искового заявления, в соответствии с которым Даноян С.В. обратилась в Златоустовский городской суд Челябинской области с иском к администрации ЗГО о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 132-134).

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, соответственно, Управление Росреестра по Челябинской области, администрация Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области (далее – ОГУП «Обл.ЦТИ»).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ППК «Роскадастр», администрации ЗГО, ОГУП «Обл.ЦТИ» в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 128,130).

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    В соответствии с чч. 3, 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу норм действующего земельного законодательства, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости» (п.1 ст. 25 ЗК РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015                             № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004, комитет по управлению имуществом осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами; осуществляет функции муниципального земельного контроля в отношении земельных участков; является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (пп. 12,13,27 Положения (л.д. 28-29).

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 607 ГК РФ установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу положений пп. 1,2 ст. 617 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу перенаем. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 3 ст. 610).

В силу положений пп. 1,2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОМС «КУИ ЗГО» и Барсуковым В.А., последнему был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> с разрешенным видом использования «для размещения и эксплуатации спортивной площадки»; сроком на 49 лет (л.д. 44-45).

Сведения об ограничении прав и об обременении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № вышеуказанным договором аренды в пользу ответчика Барсукова В.А. также содержатся в представленной в материалы дела выписке из ЕГРН (л.д. 14-15).

В соответствии с договором субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор субаренды), заключенным между Барсуковым В.А. (арендатор) и Даноян С.В. (субарендатор), арендатор предоставляет субарендатору во временное пользование за плату земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, предоставленный арендатору на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 103-106).

Согласно пп. 4.1, 4.2 договора субаренды, настоящий договор заключен на срок 11 месяцев; если по истечении срока, определенного в договоре, ни одна из сторон не изъявит желания прекратить его действие, то он считается автоматически продленным на тех же условиях на 11 календарных месяцев.

Также установлено, что смежный с земельным участком с кадастровым номером № - земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> на праве собственности принадлежит ответчику Даноян С.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

При рассмотрении дела также установлено и не оспорено ответчиками, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а именно с северо-восточной и северо-западной сторон, огорожены забором из шлакоблока и ленточного фундамента, расположенным на землях муниципального образования Златоустовский городской округ, за пределами вышеуказанных земельных участков, что подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом, результатами обследования земельного участка и схематическим чертежом земельного участка, выполненными специалистами сектора муниципального земельного контроля ОМС «КУИ ЗГО». При этом содержанием представленного фотоматериала достоверно установлено, что расположение обозначенного забора из шлакоблока и ленточного фундамента препятствует стоку воды; забор установлен по адресному ориентиру: <адрес> в следующих границах координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 11-13).

При этом адресованные Барсукову В.А. Даноян С.В. до предъявления в суд с настоящим иском требования об освобождении земельного участка исполнены последними не были, при наличии сведений о личном вручении их ответчикам               (л.д. 20-23).

Применительно к положениям ст. 222 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе потребовать его освобождения, а лицо, занимающее земельный участок без соответствующего договора или установленного законом права, обязано освободить этот участок по первому требованию.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчиков Даноян С.В., Барсукова В.А. демонтировать забор из шлакоблока и ленточного фундамента, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> подлежат удовлетворению.

Относительно представленного в материалы дела копии искового заявления Даноян С.В. к администрации ЗГО о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> суд учитывает, что на момент судебного разбирательства сведений о том, что вышеуказанный забор из шлакоблока и ленточного фундамента расположен в границах земельных участков, предоставленных Барсукову В.А. и Даноян С.В., соответственно, на праве аренды и собственности, материалы дела не содержат. Кроме того, суд учитывает, что при рассмотрении дела относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиками были предприняты какие-либо меры, направленные на устранение препятствий стоку вод, также не представлено.

В силу положений чч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд полагает, что шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления Даноян С.В. и Барсуковым В.А. за свой счет и своими силами демонтажа забора из шлакоблока и ленточного фундамента.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчиков в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

    РЕШИЛ:

    Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (ОГРН №) удовлетворить.

Возложить на Даноян Сусанну Вачагановну, Барсукова Владимира Алексеевича обязанность по демонтажу своими силами и за свой счет демонтировать забор и шлакоблока и ленточного фундамента, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> в следующих границах координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

    Взыскать с Даноян Сусанны Вачагановны, Барсукова Владимира Алексеевича в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Златоустовский городской суд Челябинской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

     Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий:                                           И.И. Щелоков

    Мотивированное решение по делу изготовлено 26.01.2023.