Решение от 20.11.2019 по делу № 33-5503/2019 от 28.10.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Нагаева Т.В. Дело № 2-1361/2019;

33-5503/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Шевченко С.В.,

судей Коноваленко А.Б., Гарматовской Ю.В.,

при секретаре Чика О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Орловой В.П. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 15 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Орловой В.П. к Администрации ГО «Горд Калининград» о признании права собственности на гараж №, находящийся на придомовой территории по адресу: <адрес>, площадью 16,4 кв.м, отказано.

Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения истца Орловой В.П., ее представителя Наумова С.В., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Орлова В.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в июне 1999 года ею был заключен договор № 131 на аренду земельного участка, занимаемого гаражом для стоянки автотранспорта. На личные сбережения был построен автомобильный гараж, которым она пользуется и владеет открыто на протяжении 20 лет. Работы по возведению гаража производила за свой счет и своими силами. Все время гараж использовался по его прямому назначению. В течение всего времени, она неоднократно предпринимала действия направленные на регистрацию своего права собственности на указанный гараж во вне судебном порядке на свое имя, однако до настоящего времени сделать это так и не удалось. Гараж расположен в границах земельного участка с КН № с разрешенным использованием - под существующие здания, строения, сооружения, площадью 17578 кв.м. У Администрации ГО «Город Калининград», как собственника земельного участка, на котором расположен гараж, отсутствуют какие-либо требования о сносе и освобождении земельного участка. Объект будет в дальнейшем также использоваться в соответствии с установленным разрешенным использованием «существующий гараж». Работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту, земляных работ проводиться не будет. Режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны будут соблюдаться в соответствии с Постановлением РФ от 12.09.2015 года № 972 и региональных нормативных актов. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 218, 234 ГК РФ, просила признать за ней право собственности на объект недвижимости - гараж, находящийся по адресу: <адрес>, гараж № на придомовой территории, площадью 16,4 кв.м. за Орловой Валентиной Петровной.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Орлова В.П., не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для отказа в иске, настаивая на обстоятельствах, которые аналогичны доводам, приведенным в обоснование заявленных исковых требований, просит решение отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Установлено, что по данным технического паспорта на здание гараж №, расположенный на придомовой территории <адрес> по состоянию на 17.12.1998 года общей площадью 16,4 кв.м., имеет бетонный ленточный фундамент. В графе «Наименование собственника» указана Орлова В.П.

Сторонами не оспаривается, что спорный гараж по своим техническим характеристикам является объектом недвижимости, поскольку имеет такие конструктивные элементы, как фундамент, стены, кровлю, оборудован электроснабжением.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 6 утратила силу 01.01.2017 года) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации, возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ (утратил силу с 1 марта 2013 года) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На момент строительства спорного гаража (из сообщения от 24.01.19. № 654следует, что гараж построен в 1995 году) ведение реестров и производство регистрации строений возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Из пояснений стороны истца следует, что сделка купли-продажи объекта недвижимости - гаража, заключенная между О. и Орловой В.П., имела место после введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" – в 1998-1999 г.г.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу положений статей 4 и 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона о регистрации.

Согласно справке Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным учетно-информационного ресурса Калининградского филиала гараж по адресу: <адрес>, гараж № на придомовой территории площадью 16,4 кв.м. на праве собственности не учитывался.

В ЕГРН также отсутствуют сведения о виде объекта – помещение по адресу: <адрес>, гараж №, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Из материалов дела следует, что в суд не представлено документов, подтверждающих факт создания спорного объекта О. и соблюдение им разрешительного порядка возведения гаража.

Поскольку продавцом недвижимости О. право собственности на продаваемый объект – гараж не было зарегистрировано в установленном законом порядке, то суд пришел к правильному выводу о том, что к истцу Орловой В.П. не может произойти переход этого права на основании заключенной ими сделки.

Кроме того, из пояснений истца следует, что договор купли-продажи гаража между О. и Орловой В.П. в 1998 году в письменном виде не заключался.

Согласно ст. 420 ГК РФ (по состоянию на 1998 год) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования суд пришел к правильному выводу о том, что при отсутствии факта заключения между О. и Орловой В.П. договора купли-продажи гаража в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, у истца Орловой В.П. не возникло право собственности на спорный гараж.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ (по состоянию на 1998 год) земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

08 июня 1999 года между председателем Балтийского районного Совета ВОА Якимчук К.Г. по поручению Администрации Балтийского района и Орловой В.П., проживающей по адресу: <адрес>, заключен Договор на аренду земельного участка, занимаемого гаражом для стоянки автотранспорта (л.д. 15), по условиям которого администрация Балтийского района предоставила Орловой В.П. земельный участок площадью 16,4 кв.м. на право пользования с 08.06.1999 года, занятого под строением (гаражом), находящимся в гаражном обществе по <адрес>. Настоящий договор заключен с момента подписания на срок один год, но если одна из сторон не заявит о его расторжении, его срок механически продлевается на следующий год.

Однако каких-либо сведений о том, что Балтийским райсоветом ВОА были оформлены с муниципалитетом земельно-правовые отношения, в т.ч. связанные с делегированием ВОА права подписания от имени муниципалитета Договора на аренду земельного участка, занимаемого гаражом, в судебное заседание не представлено.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что земельный участок был выделен правомочным органом власти Обществу автомобилистов под строительство гаражей, что Общество зарегистрировало в установленном порядке гаражно-строительный кооператив, оформило и утвердило план застройки участка, в т.ч. объектами капитального строительства.

Из письма МП «Городской центр геодезии» от 21.12.12. следует, что указанный гараж расположен в границах ранее учтенного земельного участка с КН № с разрешенным использованием – под существующие здания, строения, сооружения, площадью 17578,00 кв.м, в связи с чем земельный участок ранее не входил в группу разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

В судебное заседание была предоставлена копия постановления Главы администрации Балтийского района г. Калининграда № 165 от 04.06.1999 года об утверждении списка председателя Балтийского райсовета ВОА Якимчука К.Г. № 2 владельцев индивидуальных гаражей на перерегистрацию. По данным Архивной выписки (Список № 2) владельцев индивидуальных гаражей на перерегистрацию, под № 120 значится О. – решено перерегистр. гараж по <адрес> на Орлову В.П.; под № 131 – Орлова В.П. – на свое имя.

Однако, данное постановление не подтверждает возникновение у администрации города каких-либо обязательств перед истцом Орловой В.П., поскольку не подтверждено то обстоятельство, что О. являлся владельцем гаража. Не представлены документы, подтверждающие членство О. и Орловой В.П. в ВОА, когда и на основании каких документов имело место распределение О. участка под гараж, на каком основании право пользования указанным гаражом и участком возникло у О. и было перерегистрировано на Орлову В.П. Кроме того, как правильно указал суд в решении данное постановление свидетельствует лишь об утверждении списка председателя Балтийского райсовета ВОА Якимчука К.Г. № 2 владельцев индивидуальных гаражей на перерегистрацию.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (по состоянию на 1998 год) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Сведений о том, что О. полностью внес паевой взнос за гараж, либо уступил пай в гаражно-строительном кооперативе Орловой В.П., в материалы дела также не представлено.

Таким образом, стороной истца не подтверждены обстоятельства возведения спорного гаража в соответствии с требованиями закона.

Заявляя требования о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности, Орлова В.П. указывает на наличие объекта - гаража в натуре и использование его по прямому назначению, представив в обоснование своей позиции техпаспорт объекта и фотографию.

Пунктом 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ закреплено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что факт пользования Орловой В.П. гаражом с 1998 года основанием для удовлетворения исковых требований в порядке ст. 234 ГК РФ не является, поскольку судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что спорный объект в качестве объекта недвижимого имущества согласно требованиям действовавшего на тот период законодательства, не создавался и не регистрировался, а наличие экспликации и выписки из технического паспорта БТИ недостаточно для признания сооружения объектом недвижимости; разрешения на установку гаража с заявленными техническими характеристиками не выдавалось.

Данные выводы в полной мере соответствуют правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Поскольку избранный истцом способ защиты нарушенного права путем признания права собственности на гараж в отсутствие оформленных земельно-правовых отношений не порождает возникновения у истца права собственности на гараж как объект недвижимого имущества ввиду отсутствия законных оснований для пользования земельным участком, на котором возведен гараж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в порядке ст. 234 ГК РФ.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отменить, что суд обоснованно при принятии решения учел сообщение Комитета территориального развития и строительства от 25.06.19. об основных направлениях развития территории муниципального образования городской округ «Город Калининград» отражены в Генеральном плане городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 06.07.2016 №225, в соответствии с которыми территория, на которой расположен гараж по <адрес>, отнесена к зоне смешанного функционального назначения, предназначенной для застройки на равных основаниях общественно-деловыми и жилыми зданиями, как правило, отдельно стоящими и не образующими полноценных элементов жилой среды (жилых групп, кварталов), а также сопутствующими объектами инженерной и транспортной (парковки) инфраструктуры, объектами первичной ступени культурно-бытового обслуживания. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 №339, рассматриваемая территория отнесена к территориальной зоне общественно-жилого назначения (индекс «ОЖ/А»), установленной для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации многоквартирных домов, объектов общественного назначения, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения. В перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны ОЖ гаражи для хранения личного автотранспорта граждан - объекты гаражного назначения (код 2.1.7), отсутствуют. На текущий момент в администрации городского округа «Город Калининград» разработанный и утвержденный в установленном порядке проект планировки территории, которым устанавливаются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, на рассматриваемую территорию отсутствует. На рассматриваемую территорию утвержден проект межевания территории в границах красных линий пр-кта Ленинского - ул. Полоцкой - ул. Серпуховской - ул. Портовой (постановление администрации городского округа № 1741 от 14.09.2012), в соответствии с которым территория по ул. Серпуховской, на которой расположен гараж, предназначена под образование проезда совместного пользования площадью 725 кв.м (№ 8 на чертеже проекта межевания). Согласно карте границ зон с особыми условиями использования территорий и территорий объектов культурного наследия, большая часть гаража расположена в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание янтарной мануфактуры», 1899г., утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 06.06.2013 № 386 (схема №46, № 172).

Фактически в жалобе не приведено доводов, которые бы не были проверены судом и которые влекут отмену решения суда, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Оснований для иной юридической оценки обстоятельств, имеющих юридическое значение, на что ссылается податель жалобы, не усматривается.

Иные доводы жалобы, в том числе о неоднократных обращениях Орловой В.П. в уполномоченные органы за оформлением земельных отношений под спорный гараж, правового значения не имеют.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: