Решение по делу № 33АП-1400/2019 от 19.03.2019

УИД 28RS0002-02-2018-001961-85Дело № 33АП-1400/2019Докладчик Грибова Н.А. Судья первой инстанции                      Каспирович М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    17 апреля 2019 года    г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Щеголевой М.Э.,

судей Грибовой Н.А., Исаченко М.В.

при секретаре Ткаченко И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, Управлению федеральной службы по Амурской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании произвести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, об организации финансового обеспечения расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчиков ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчакова А.К. на решение Белогорского городского суда от 11 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Грибовой Н.А., выслушав пояснения представителя ответчика ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчакова А.К., ответчика ФКУ ИК - 2 УФСИН РФ по Амурской области Мищатиной В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокурорской проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Амурской области. Результаты проверки, проведенной 08 октября 2018 года, свидетельствуют о том, что ранее выявленные в ходе проверки нарушения закона, администрацией учреждения до настоящего времени не устранены. Неисполнение администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ставит под угрозу безопасность жизни людей в случае возникновения пожара. С учетом уточнений предмета иска, просил обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области в срок до 01 июля 2019 года произвести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести ремонт электропроводки в здании участка колонии-поселения при ИК-2, планового отдела, магазин-склада сувенирной продукции; здания двухэтажных общежитий отрядов под №№ 1, 3, 4, 8, 9, 10 оборудовать дверями, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, предотвращающие задымление путей эвакуации в случае возникновения пожара; в помещении для хранения баллонов с кислородом, расположенном у здания автомастерской (тракторный цех), установить газоанализаторы для контроля за образованием взрывоопасных концентраций; здания складов, расположенных на территории промышленной зоны учреждения, обеспечить аппаратами, предназначенными для отключения электроснабжения, расположенными вне складского помещения; оборудовать эвакуационные выходы отрядов №№5, 6, 7 - 3 этажа, ведущие к наружному лестничному маршу, лестницей с числом ступеней не менее трех, либо пандусом, оборудовать люками отсеки подвального этажа, в которых расположены горючие материалы. Обязать ФСИН России, УФСИН по Амурской области организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель истца – помощник Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Барабаш П.П. на требованиях настаивал по обстоятельствам, приведенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области Файзулин С.В., Мищатина В.В. не возражали против удовлетворения заявленного иска.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Амурской области Герман А.О., возражала против удовлетворения заявленного иска, ссылаясь на лимиты из бюджетных обязательств, которые уже доведены на 2019 год.

Решением суда иск Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворен. Судом постановлено о возложении на Администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области в срок до 01 июля 2019 года обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- провести ремонт электропроводки в здании участка колонии-поселения при ИК-2, планового отдела, магазин-склада сувенирной продукции;

- здания двухэтажных общежитий отрядов под №№ 1, 3, 4, 8, 9, 10 оборудовать дверями, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, предотвращающие задымление путей эвакуации в случае возникновения пожара;

- в помещении для хранения баллонов с кислородом, расположенном у здания автомастерской (тракторный цех), установить газоанализаторы для контроля за образованием взрывоопасных концентраций;

- здания складов, расположенных на территории промышленной зоны учреждения, обеспечить аппаратами, предназначенными для отключения электроснабжения, расположенными вне складского помещения;

- оборудовать эвакуационные выходы отрядов №№5, 6, 7 - 3 этажа, ведущие к наружному лестничному маршу, лестницей с числом ступеней не менее трех, либо пандусом, оборудовать люками отсеки подвального этажа, в которых расположены горючие материалы.

Постановлено также о возложении на ФСИН России, УФСИН по Амурской области обязанности организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчаков А.К., просит решение суда изменить,, ссылаясь на невозможность исполнения судебного акта в установленный срок, Просил установить срок до 31 декабря 2019 года.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчаков А.К. настаивал на изменении решения суда по доводам апелляционной жалобы

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области Мищатина В.В. полагала жалобу обоснованной.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места нахождения и места жительства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании проверки, проведённой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 08 октября 2018 года проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», по результатам которой было установлено, что администрацией исправительного учреждения длительное время нарушаются требования вышеуказанного закона, а именно: в зданиях и помещениях производственной и жилой зон ИК-2, здание колонии-поселения, планового отдела, магазин-склад сувенирной продукции имеются светильник, которые эксплуатируются со снятыми колпаками, кроме того в указанных помещениях имеются участки электросети, где эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, а также электроустановочные изделия с поврежденными корпусами или с отсутствием защитных крышек. В зданиях двухэтажных общежитий отрядов №№ 1, 3, 4, 8, 9, 10 отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, предотвращающие задымление путей эвакуации в случае возникновения пожара; на территории промышленной зоны не установлены газоанализаторы для контроля за образованием взрывоопасных концентраций; здания складов не обеспечены аппаратами, предназначенными для отключения электроснабжения, расположенными вне складского помещения; не оборудованы эвакуационные выходы отрядов №№5, 6, 7 - 3 этажа, ведущие к наружному лестничному маршу, лестницей с числом ступеней не менее трех, либо пандусом, оборудовать люками отсеки подвального этажа, в которых расположены горючие материалы.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 52,54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, исходил из того, что при рассмотрении заявленного спора достоверно было установлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области были допущены нарушения требований пожарной безопасности, при этом не представлено допустимых доказательств того, что нарушения, об устранении которых заявлено истцом, были устранены, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Устанавливая срок исполнения решения суда, в силу ст. 204 ГПК РФ, до 01 июля 2019 года, суд первой инстанции учел предмет спора.

При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок до 01 июля 2019 года по объективным причинам, связанным с необходимостью выполнения ряда мероприятий в рамках законодательства о контрактной системе, предполагающей проведение конкурсных процедур для заключения государственных контрактов, со значительностью финансовых затрат для выполнения мероприятий и изменении решения в части установления срока до 31 декабря 2019 года, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку установленный судом первой инстанции срок для исполнения судебного акта, с учетом длящегося характера нарушения норм пожарной безопасности, выявленных при проверке в мае 2018 года, отвечает принципу разумности.

Установление более длительного срока исполнения судебного решения в такой ситуации будет означать продолжение нарушения ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором был подан настоящий иск, признанный судом законным и обоснованным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств невозможности исполнения возложенной судом обязанности в установленный им срок, ответчиком в дело не представлено, в связи с чем, установленный судом срок по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности судебная коллегия находит разумным и достаточным, и не усматривает оснований для его увеличения по доводам апелляционной жалобы.

Иных доводов, направленных на оспаривание решения суда по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательствам.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Белогорского городского суда от 11 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчакова А.К. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: