Решение по делу № 5-96/2019 от 19.07.2019

№5-96/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2019 года                                                                                         г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Болдонов А.И., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении Иванова С.С., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» старшим лейтенантом полиции Лобановым Г.А. 10.07.2019 года в отношении должностного лица – директора БУ «Созидание» Иванова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного лицу административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

В протоколе об административном правонарушении № 03 АА № 1169599 от 10.07.2019 событие правонарушения описано как «08 июня 2019 года в 18 часов 10 минут на <адрес> при надзоре за состоянием улично-дорожной сети г. Северобайкальск был выявлен недостаток, а именно светофор установлен с нарушением ГОСТа. Тем самым, выявлено, что должностным лицом директором БУ «Созидание» ФИО1 не соблюдаются требования п.12 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Все требования ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; требования Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» что влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица директора БУ «Созидание» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.»

При этом должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, при описании события правонарушения не указано, какой пункт ГОСТ был нарушен, в чем именно выразилось данное нарушение, не уточнено место совершения (на перекрестке каких улиц, либо возле какого номера дома, либо между каким домами <адрес>), не указана принадлежность участка дороги, на котором произошло вменяемое правонарушение.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание времени, места и события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела и имеет место неполнота представленных материалов необходимых для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, представленный протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский», поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Иванова С.С., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский».

Судья                                                                                                                 А.И. Болдонов