Решение по делу № 12-15/2024 (12-104/2023;) от 05.12.2023

        Дело (УИД) 42RS0018-01-2023-002567-12

Производство №12-15/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                                           10 января 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысухиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Талдинская Транспортная Компания» на постановление по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талдинская Транспортная Компания» по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... об административном правонарушении госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области Власова М.Д. от .. .. ....г. Общество с ограниченной ответственностью «Талдинская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Талдинская Транспортная Компания» Гутова А.И., считая постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить указанное постановление.

Доводы жалобы мотивирует тем, что транспортное средство ....... с государственным регистрационным знаком №... находилось в момент фиксации административного правонарушения .. .. ....г. и до настоящего времени во владении и в пользовании другого лица – ООО «.......». Транспортное средство ....... с государственным регистрационным знаком №..., принадлежащее ООО «ТТК» на праве собственности, было передано в аренду ООО «.......» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа №... от .. .. ....г. за плату во временное владение и пользование. До настоящего момента имущество не возвращено в адрес ООО «ТТК», договор аренды не расторгнут. ООО «.......» в адрес ООО «ТТК» оплачивает арендную плату по договору аренды транспортных средств без экипажа №... от .. .. ....г., что подтверждается платежными поручениями. Страхователем гражданской ответственности владельца транспортного средства ....... ....... с государственным регистрационным знаком №... выступает ООО «.......», что подтверждается страховым полисом № ....... №... от .. .. ....г.. Кроме того основным видом деятельности ООО «ТТК» является аренда и лизинг легковых автомобилей автотранспортных средств, работниками ООО «ТТК» являются: директор – Б.А.Ю., а также П.Н.Н., находящаяся в отпуске по уходе за ребенком, таким образом, данное правонарушение не могло быть совершено работниками ООО «ТТК».

Представитель заявителя ООО «Талдинская Транспортная Компания» - Гутова А.И., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.60) в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. отменить, дала пояснения, аналогичные доводам жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – госинспектор ТОГАДН по Кемеровской области Власов М.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительные причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя ООО «Талдинская Транспортная Компания» - Гутовой А.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст.30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствам.

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 17 статьи 3 указанного Федерального закона тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020г. № 2200.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что собственником грузового транспортного средства марки ....... ....... 2018 года выпуска, является ООО «ТТК» (л.д.10).

.. .. ....г. в ....... по адресу а/д Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск, км 157+100 водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 4-осным транспортным средством (далее ТС) ......., государственный регистрационный знак №..., в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, согласно акту от 02.10.2023 г № 4963 результатов измерений весовых габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 4 на 80,45 % (на 6,44 т.) двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 4, 14, 44 т. при нормативной 8 т.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «......., свидетельство о поверке № ......., действительно до .. .. ....г. включительно. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, доказательств обратного суду не было представлено и судом таких сведений не было установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от .. .. ....г. ООО «ТТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 400 000 рублей (л.д.71-72).

Факт того, что ООО «ТТК» на момент фиксации нарушения являлось собственником указанного транспортного средства в жалобе заявителем не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела паспортом транспортного средства (л.д.10).

В обоснование доводов жалобы заявителем представлен договор аренды транспортных средств без экипажа №... от .. .. ....г. (далее Договор), заключенный между ООО «Талдинская Транспортная Компания» и ООО «.......» (л.д.11-15).

Согласно п.1.1 указанного Договора предметом договора является представление Арендодателем за плату во временное владение и пользование Арендатора транспортных средств, без предоставления услуг по их управлению и техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации, а также оборудования.

Согласно п.1.2 Договора, объектом аренды по настоящему договору являются транспортные средства, указанные в Приложении №... к договору аренды транспортных средств без экипажа №... от .. .. ....г..

В приложении №... к Договору поименовано транспортное средство марки ......., с государственным регистрационным знаком №... (л.д.16-18).

.. .. ....г. между ООО «Талдинская Транспортная Компания» и ООО «.......» подписан акт приема-передачи к договору аренды транспортных средств без экипажа. В перечне транспортных средств, предоставляемых в аренду ООО «.......» также указано транспортное средство марки ......., с государственным регистрационным знаком ....... (л.д.19-21).

Согласно п. 4.1 Договора за пользованием транспортным средством Арендатор выплачивает Арендодателю ежемесячно арендную плату в сумме, определенной Протоколом согласования арендной платы (Приложение №...).

Так, в обоснование доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения (.. .. ....г.) транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Пассажирские .......» заявителем представлены платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.27,), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.28), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.29), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.30), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.31), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.32), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.33), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.34), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.35), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.36), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.37), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.38), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.39), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.40), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.41), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.42), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.43), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.44), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.45), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.46), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.47), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.48), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.49), платежное поручение №... от .. .. ....г. (л.д.50).

Однако из представленных платежных поручений не усматривается, что арендные платежи, указанные в п. 4.1 Договора от .. .. ....г., вносились именно за спорное транспортное средство, поскольку в назначении платежа указана оплата задолженности по договору №... от .. .. ....г., без идентификации транспортного средства.

При этом определенный фиксированный размер арендных платежей в приложениях №..., №... к договору аренды транспортных средств без экипажа №... от .. .. ....г. не указан, в судебном заседании представлено Приложение №... к Договору от .. .. ....г., согласно которого размер арендной платы за транспортное средство ......., с государственным регистрационным знаком №..., составляет с НДС 93 360 рублей. Однако из представленных суду платежных поручений, содержащих сведения о различных суммах в разные даты, также не представляется возможным сделать вывод о том, что по представленным платежным поручениям вносилась арендная плата именно за транспортное средство, поименованное в оспариваемом постановлении.

Таким образом представленные в материалы дела договор аренды транспортного средства без экипажа от .. .. ....г. с приложениями, заключенный между ООО «ТТК» и ООО «.......», акт приема-передачи, платежные поручения не являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствует о выбытии транспортного средства марки ......., с государственным регистрационным знаком ......., из владения собственника указанного транспортного средства - ООО «ТТК» и фактическую его передачу иному лицу.

Довод заявителя ООО «ТТК», что страхователем гражданской ответственности владельца транспортного средства ......., с государственным регистрационным знаком ....... выступает ООО «.......», суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данный факт также достоверно не свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения данное транспортное средство выбыло из владения ООО «ТТК» и находилось в пользовании иного лица.

Как и не свидетельствуют об этом доводы автора жалобы о штатной численности ООО «ТТК», наличие в указанном Обществе двух сотрудников не исключает факт использования транспортного средства иным лицом, в том числе и ООО «.......» в интересах ООО «ТТК».

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «ТТК» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, в суд не представлено и не имеется в материалах дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТТК» допущено не было.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об АП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «ТТК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ТТК» в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, а также положений ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об АП при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления должностного лица судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области Власова М.Д. №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КРФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талдинская Транспортная Компания» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Талдинская Транспортная Компания» без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                                                             М.И. Лысухина