Решение по делу № 16-2809/2022 от 08.06.2022

№ 16-2809/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург          06 июля 2022 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Антоновой Нины Александровны на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель от 20 ноября 2020 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2021 года и решение судьи Новгородского областного суда от 14 мая 2021 года, вынесенные в отношении Антоновой Нины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель от 20 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2021 года и решением судьи Новгородского областного суда от 14 мая 2021 года, Антонова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Антонова Н.А. просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Потерпевшие ФИО6. и ФИО7., уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, возражений в установленный срок не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель от 20 ноября 2020 года Антонова Н.А. привлечена к административной ответственности в связи с нижеследующими обстоятельствами.

Антонова Н.А. является правообладателем земельного участка <адрес> площадью 1794 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства), расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности в установленном законном порядке не зарегистрировано в Едином государственном рее.тте недвижимости. Границы земельного участка не установлены.

Собственниками соседнего земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 1340 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО9 ФИО10., <данные изъяты> ФИО11. и ФИО12 с 22 апреля 2017 года. Границы земельного участка определены и поставлены на кадастровый учет.

На основании распоряжения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области № 211-ЗН от 6 августа 2020 года, в отношении Антоновой Н.А. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт № 71 от 2 октября 2020 года.

В ходе проверки было установлено соответствие площади земельного участка площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости. Вместе с тем, в результате обмера границ по существующему ограждению установлено, что клетки для содержания кроликов и загон для выгула куриц, установленные Антоновой Н.А., расположены на земельном участке <адрес>, имеющему уточненную площадь. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет 19 кв.м.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Судами при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не было учтено, что между Антоновой Н.А. и ФИО13 и ФИО14. имеется гражданско-правовой спор о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

Согласно приложенной к жалобе копии решения Новгородского районного суда Новгородской области от 30 июля 2021 года результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <адрес> признаны недействительными в части указания местоположения смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <адрес>. Установлена граница земельного участка с кадастровым номером <адрес> со смежным земельным участком с кадастровым номером <адрес>. При этом судом установлено несоответствие координат поворотных точек, установленных кадастровым инженером и впоследствии внесенных в ЕГРН, с координатами фактически установленного забора.

На основании вышеизложенного, рассмотрение жалобы на постановление должностного лица без учета результата гражданско-правового спора о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером <адрес> является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2021 года и решения судьи Новгородского областного суда от 14 мая 2021 года, вынесенных в отношении Антоновой Нины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель от 20 ноября 2020 года на новое рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 марта 2021 года и решение судьи Новгородского областного суда от 14 мая 2021 года, вынесенные в отношении Антоновой Нины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу Антоновой Нины Александровны на постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородском, Батецком, Чудовском и Маловишерском районах по использованию и охране земель от 20 ноября 2020 года возвратить в Новгородский районный суд Новгородской области на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда                                                 К.В. Рябинин

общей юрисдикции