Решение по делу № 33а-6962/2021 от 01.04.2021

Судья Ахунова Г.Г.

УИД 16RS0045-01-2020-004411-53

                                                № дела в суде первой инстанции 2а-163/2021

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-6962/2021

Учет № 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2021 года                                                              город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

        председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

        судей Куляпина Д.Н., Трошина С.А.,

        при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 19 января 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Сабирзянова Артура Ринатовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО14, к государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Авдеевой Е.А., Мингазовой Г.М., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав удовлетворить.

        Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 31 марта 2020 года № 16/142/001/2020-3279 о приостановлении государственной регистрации, вынесенное государственным регистратором Авдеевой Е.А., признать незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

        установила:

Сабирзянов А.Р., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 и ФИО16 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан) о приостановлении государственной регистрации прав.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером ...., расположенной по адресу: <адрес>.

Право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Татарстан 6 марта 2020 года на основании договора участия в долевом строительстве жилого комплекса по улице Тэцевская города Казани от 22 декабря 2016 года, передаточного акта от 27 декабря 2018 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24 августа 2018 года.

Поскольку указанная квартира была приобретена с использованием средств материнского капитала, после регистрации права собственности на нее у Сабирзянова А.Р. возникла обязанность оформить квартиру в общую собственность лица, получившего сертификат – супругу, детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Во исполнение обязанности по определению долей, Сабирзянова Ю.С. и Сабирзянов А.Р. в лице представителя Валиева Д.Р. 19 марта 2020 года обратились в Московский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» (далее – ГБУ МФЦ в Республике Татарстан) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. К заявлению было приложено соглашение в простой письменной форме о выделении долей в жилом помещении от 18 марта 2020 года, в соответствии с которым стороны определили следующий размер долей в праве общей собственности на квартиру:

- 18/20 долей в праве общей собственности на вышеуказанную квартиру – в качестве общей совместной собственности супругов: Сабирзянова А.Р. и Сабирзяновой Ю.С.;

- 1/20 доли в праве общей собственности на вышеуказанную квартиру – в качестве доли несовершеннолетнего сына супругов – ФИО17.;

- 1/20 доли в праве общей собственности на вышеуказанную квартиру – в качестве доли несовершеннолетней дочери супругов – ФИО18.

Данное соглашение о выделении долей было составлено в простой письменной форме, подписано Сабирзяновым А.Р. и Сабирзяновой Ю.С. и за себя, из-за своих несовершеннолетних детей.

12 мая 2020 года заявителям при посещении ими ГБУ МФЦ в Республике Татарстан было сообщено о приостановлении государственной регистрации права до 30 июня 2020 года и выдано уведомление от 31 марта 2020 года № 16/142/001/2020-3279. Основанием для приостановления государственной регистрации стало отсутствие нотариального удостоверения соглашения о выделении долей со ссылкой на статью 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения причин приостановления заявителям было предложено представить нотариально удостоверенное соглашение.

Не согласившись с таким решением регистрирующего органа, Сабирзянов А.Р. 13 мая 2020 года направил электронное обращение в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан с просьбой провести проверку по факту приостановления государственной регистрации прав по заявлению № КУВД-16/142/001/2020-3279.

Ответным письмом заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан сообщил Сабирзянову А.Р. о том, что представленное на государственную регистрацию соглашение от 18 марта 2020 года в отношении квартиры с кадастровым номером ...., расположенной по адресу: <адрес>, подлежит нотариальному удостоверению.

26 мая 2020 года Сабирзяновым А.Р. и Сабирзяновой Ю.С. было подготовлено нотариально удостоверенное соглашение серии 16 АА № 5819029 об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала, в общую долевую собственность.

27 мая 2020 года нотариально удостоверенное соглашение представлено в Зареченский филиал ГБУ МФЦ в Республике Татарстан, и 1 июня 2020 года осуществлена государственная регистрация перехода долей к несовершеннолетним детям Сабирзянова А.Р. и Сабирзяновой Ю.С., в отношении долей супругов зарегистрирован режим общей совместной собственности.

Однако Сабирзянов А.Р. не согласен с решением регистрирующего органа от 31 марта 2020 года о приостановлении государственной регистрации права, полагает его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца на том основании, что соглашение от 18 марта 2020 года не содержит элементы брачного договора, в связи с чем требование об обязательной нотариальной форме сделки к данному соглашению предъявляться не может. Указывает, что в результате приостановления государственной регистрации права административный истец был вынужден обратиться к нотариусу и понести расходы на удостоверение соглашения. Кроме того, в связи с принятием государственным регистратором оспариваемого решения, государственная регистрация права общей долевой собственности состоялась позднее запланированного – 1 июня 2020 года, тогда как Сабирзянов А.Р. обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с соответствующим заявлением 19 марта 2020 года.

На основании изложенного, Сабирзянов А.Р. просил признать незаконным приостановление государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении квартиры с кадастровым номером ...., расположенной по адресу: <адрес>.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 19 января 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы приводит доводы о том, что поскольку на основании соглашения о выделении долей в жилом помещении от 18 марта 2020 года изменялся вид права, а также менялся состав правообладателей объекта, то фактически такое соглашение было направлено на передачу объекта иным правообладателям и по сути являлось сделкой по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в связи с чем такое соглашение подлежит нотариальному удостоверению. Указывает, что административный истец устранил причины приостановления государственной регистрации, представив нотариально удостоверенное соглашение, что, мнению регистрирующего органа, также свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.

    Административный истец Сабирзянов А.Р., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО19 и ФИО20, административные ответчики государственные регистраторы Управления Росреестра по Республике Татарстан Авдеева Е.А., Мингазова Г.М., заинтересованное лицо Сабирзянова Ю.С., в судебное заседание не явились.

    Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 декабря 2016 года Сабирзянова Ю.С. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей.

22 декабря 2016 года между Сабирзяновым А.Р. и обществом с ограниченной ответственностью «Казанские Окна» был заключен договор участия в долевом строительстве жилого комплекса <адрес>, по условиям которого застройщик обязался передать участнику долевого строительства квартиру со строительным номером ...., общей проектной площадью (включая площадь помещений вспомогательного использования) 47,81 кв. м в секции 8 на 2 этаже многоквартирного жилого дома ...., расположенного по адресу: <адрес>.

7 февраля 2017 года Сабирзянов А.Р. оформил нотариальное обязательство о наделении супруги и детей долями в жилом помещении.

24 августа 2018 года исполнительным комитетом муниципального образования города Казани выдано разрешение на ввод жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию.

27 декабря 2018 года двухкомнатная квартира ...., расположенная на 2-м этаже дома .... по улице <адрес>, передана застройщиком по передаточному акту № 8-402 Сабирзянову А.Р.

18 марта 2020 года между супругами Сабирзяновым А.Р. и Сабирзяновой Ю.С., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО21 и ФИО22., было заключено соглашение, по условиям которого стороны определили оформить квартиру в общую долевую собственность себе и своим несовершеннолетним детям. В результате заключения соглашения право собственности на квартиру приобретают следующие лица в следующих долях: Сабирзянову А.Р. и Сабирзяновой Ю.С. – 18/20 долей, ФИО23 – 1/20 доли, ФИО25 – 1/20 доли.

19 марта 2020 года данное соглашение было представлено на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Республике Татарстан.

31 марта 2020 года Управление Росреестра по Республике Татарстан приняло решение в форме уведомления № 16/142/001/2020-3279 о приостановлении государственной регистрации прав со ссылкой на часть 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием обязательного нотариального удостоверения соглашения о распределении долей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия данных о том, что в данном случае отчуждается имеющаяся (зарегистрированная) доля в праве общей собственности на квартиру, в связи с чем пришел к выводу о несоответствии закону вывода регистрирующего органа о необходимости предоставления для государственной регистрации права собственности на квартиру нотариально удостоверенного соглашения об определении долей на квартиру. С учетом данного обстоятельства суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемого уведомления и принял решение об удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному дела правильными.

Согласно пункту 1 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 2О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает общее правило о том, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (пункт 1 статьи 34).

Согласно пункту 1 статьи 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу части 4 статьи 10 указанного Федерального закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, доли в праве на квартиру, приобретенную с использованием материнского капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей исключительно на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых была приобретена квартира.

Следовательно, у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления осуществления государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу в указанной части решения не опровергают, и его отмену повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права. Кроме того, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего им надлежащую мотивированную оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

            решение Авиастроительного районного суда города Казани от 19 января 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

    Председательствующий

    Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 11 мая 2021 года