Решение по делу № 33а-1098/2016 от 24.06.2016

Судья: Агафонов П.Ю.         дело № 33а-1098             2016 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2016 г.                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Хапачевой Р.А.

судей: Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.,

при секретаре: Хамирзовой З.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 мая 2016 г., которым постановлено:

административное исковое заявление Зеленов А.В. к ФИО1 по <адрес> о признании отказа в постановке на учет незаконным, удовлетворить.

ФИО2 ФИО1 по <адрес> поставить Зеленов А.В. с составом семьи из 2 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 27.11.2015 г.

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., объяснения представителя административного ответчика Управления ФСИН России по РА по доверенности Мешалкина Ю.Ю., поддержавшего доводы жалобы, пояснения представителя административного истца Зеленова А.В. по доверенности Булжатовой М.Х., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Зеленов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСИН России по РА о признании отказа в постановке на учет незаконным. В обоснование заявления указал, что он проходит службу в должности заместителя начальника ФКУ «ИК-1 УФСИН России по РА. Выслуга составляет более 13 лет. 27.11.2015 г. он обратился к ответчику о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи один человек. Зеленов А.В. в комиссию предоставил сведения о том, что он проживает в квартире, предоставленной в бессрочное владение и пользование на основании обменного ордера от 17.07.1982 г. его матери, квартира предоставлялась на состав семьи из 2 человек, ему и его матери. В данный момент там проживает и зарегистрировано четыре человека, кроме него с матерью, его супруга и их совершеннолетний сын. Решением комиссии Управления ФСИН России по РА ему было отказано в постановке на учет с указанием на то, что на каждого члена семьи приходится больше нормы площади жилого помещения, чем предусмотрено федеральным законом, то есть более 15 кв.м. Истец с этим не согласился и просил суд отказ Управления ФСИН России по РА в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты признать незаконным. Обязать УФСИН России по РА поставить его с семьей составом 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, а именно с 27.11.2015 г.

В судебное заседание административный истец Зеленов А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель административного истца, уточнив исковые требования, просила суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель УФСИН России по РА возражал относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Врио начальника УФСИН России по РА Хутов А.К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Зеленова А.В. к УФСИН России по РА отказать. В обоснование указывает, что у Зеленова А.В. не возникло право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи превысила 15 кв. м. Считает, что Зеленову А.В. правомерно было отказано жилищно –бытовой комиссией УФСИН России по РА в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Удовлетворяя исковые требования Зеленова А.В. суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для постановки истца на учет и выплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на состав семьи из двух человек.

При этом судом первой инстанции установлено, что Зеленов А.В. проходит службу в У ФСИН России по Республике Адыгея.

27.11.2015 г. он обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника УФСИН России по РА о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии УФСИН России по РА от 25.02.2016 г. Зеленову А.В. было отказано в постановке на учет, поскольку на каждого члена семьи приходится больше нормы площади жилого помещения, чем предусмотрено указанным положением закона, а именно более 15 кв.м.

Расчет общей площади жилого помещения для постановки на учет, административным ответчиком произведен на трех человек (сотрудник, мать и сын). Общая площадь квартиры 58, 7 кв.м. поделена на трех членов семьи и установлено, что на каждого из членов семьи приходится по 19, 57 кв.м., что больше нормы, указанной в подпункте 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.09.2012 г. постановлено в квартиру № 2 дома № 95 по ул. Коммунаров в г. Краснодаре, где проживает административный истец, вселена, его бывшая супруга Зеленова Е.М. в квартиру.

Вселение в квартиру Зеленовой Е. М. предполагает ее право на проживание на указанной жилой площади. В связи с этим расчет нормы квадратных метров жилого помещения для определения права Зеленова А.В. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ответчику следовало производить с учетом проживания в квартире истца Зеленовой Е.М., то есть количество квадратных метров подлежало разделению на 4-х человек, с учетом лица, не являющегося членом семьи административного истца, но имеющего право на проживание на указанных квадратных метрах.

Следовательно, на каждого члена семьи административного истца приходится по 14, 7 кв.м., то есть менее 15 кв.м. площади жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов Российской Федерации".

В частности, пункт 1 части 3 статьи 4 названного Закона предусматривает право на получение единовременной социальной выплаты сотруднику, не являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

Согласно пункту 11 Правил определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Исходя из вышеизложенного, учитывая совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств, установив факт совместного проживания истца и членов его семьи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения комиссии УФСИН России по РА в части отказа в постановке на учет для получения социальной выплаты с составом семьи из двух человек, необходимости постановки на учет и возложении обязанности по осуществлению соответствующей выплаты.

Каких-либо оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены либо изменения решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.05.2016 г. подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 ст. 309, ст.311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.05.2016 г. года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Хапачева Р.А.

Судьи Панеш Ж.К. и Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Р.А. Хапачева

Председательствующий                         Р.А. Хапачева

Судьи:                                    Ж.К. Панеш

Б.А. Шишев