Решение по делу № 33а-4037/2020 от 30.06.2020

Дело №33а-4037/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 23 июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой С.Г.,

судей             Астапенко С.А., Григорьевой Н.М.,

при секретаре Голушко П.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по апелляционной жалобе административного истца Аношкиной Светланы Васильевны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2019 года, которым частично удовлетворены административные исковые требования Аношкиной Светланы Васильевны к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кубрак В.П., Боровских Е.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Степовому А.А. о признании незаконными бездействий, о признании незаконными действий, отмене постановлений, обязании произвести действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Аношкина С.В. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., в обоснование требований указав, что на основании судебного приказа № от 12.02.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка №43 Рудянского района Смоленской области, с Андреева Д.В. взысканы алименты, начиная с 09.02.2007 г., данный судебный приказ Андреевым Д.В. не исполнялся, выплаты алиментов им задерживались. 14.03.2007 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства. В дальнейшем исполнительное производство было передано для исполнения во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, которое вынесло постановление об окончании исполнительного производства, которое нарушает права Аношкиной С.В. как взыскателя.

В связи с чем, административный истец просила суд:

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 15.01.2018 г. постановления об окончании исполнительного производства №;

- отменить постановление от 15.01.2018 г. об окончании исполнительного производства №;

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 15.01.2018 г. постановления о расчете задолженности в рамках исполнительного производства №;

- отменить постановление от 10.01.2018 г. о расчете задолженности в рамках исполнительного производства №;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., выразившееся в неосуществлении расчета задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Боровских Е.В. по исполнительному производству № в период с момента поступления во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области исполнительного производства по день обращения с данным административным иском в суд, выразившееся в том, что до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не произвел надлежащих мер по выявлению информации о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях Андрееву Д.В. (т.3 л.д. 8-10)

    Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 г. в принятии части административных исковых требований о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления о расчете задолженности в рамках исполнительного производства №; отмене постановления от 10.01.2018 г. о расчете задолженности в рамках исполнительного производства № – отказано (т.3 л.д. 5).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 14.06.2018 г. определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 г. оставлено без изменения (т.3 л.д. 169-171).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.03.2018 г. в удовлетворении административных исковых требований Аношкиной С.В. отказано (т.3 л.д. 110-115).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 19.07.2018 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.03.2018 г. отменено, материалы административного дела направлены на новое рассмотрение во Всеволожский городской суд Ленинградской области (т.3 л.д. 227-230).

Решением суда от 04.09.2018 г. в удовлетворении административных исковых требований Аношкиной С.В. отказано (т.4 л.д. 89-94).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 21.03.2019 г. решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 04.09.2018 г. отменено в части, принято новое решение - признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области № от 15.01.2018 г. об окончании исполнительного производства №-ИП. В остальной части решение оставлено без изменения (т.4 л.д. 159-165).

Кассационным определением Верховного суда РФ от 12.07.2019г. определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 14.06.2018 г. отменено. Материал по административному исковому заявлению Аношкиной С.В. направлен во Всеволожский городской суд Ленинградской области со стадии принятия к производству (т.4 л.д. 193-199).

Определением суда от 16.10.2019 г. административное дело по административному исковому заявлению Аношкиной С.В. об отмене постановления о расчёте задолженности, признании незаконным бездействия в неосуществлении расчета задолженности по алиментам принято к производству Всеволожского городского суда Ленинградской области. Делу присвоен № (т.4 л.д. 209-210).

06.04.2018 г. Аношкина С.В. обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, выразившееся в не рассмотрении обращений Аношкиной С.В. от 18.08.2017 г., от 10.10.2017 г., от 04.12.2017 г., не вынесении соответствующих постановлений, не направлении ответов на указанные обращения; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении 15.01.2018 г. постановления об окончании исполнительного производства № до расчета алиментов и взыскании задолженности по алиментам Андреевым Д.В. за период с 01.11.2017 г. по 08.11.2017 г. (т.1 л.д. 23-26)

Определением суда от 06.04.2018 г. возвращены административные исковые требования Аношкиной С.В. в части административных исковых требований об отмене Постановления об окончании исполнительного производства (т.1 л.д. 10).

Определением суда от 06.04.2018 г. административному истцу отказано в принятии административных исковых требований в части признании незаконным бездействия в неосуществлении расчета задолженности по алиментам (т.1 л.д. 12).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 12.07.2019 г. определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06.04.2018 г. оставлено без изменения (т.1 л.д. 139-141).

Решением суда от 25.10.2018 г. в удовлетворении административных исковых требований Аношкиной С.В. отказано. Решение суда вступило в законную силу 26.11.2018 г. (т.2 л.д. 44-51)

Постановлением президиума Ленинградского областного суда от 17.09.2019 г. определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06.04.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 12.07.2018 г. об отказе в принятии административного иска отменено. Материалы дела № направлены в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административных исковых требований о задолженности по алиментам к производству суда в порядке административного судопроизводства (т.2 л.д. 80-85).

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области суда от 16.10.2019 г. административное дело принято к производству Всеволожского городского суда Ленинградской области. Делу присвоен № (т.2 л.д. 88-89).

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.10.2019 г. вышеуказанные административные дела объединены в одно производство, делу присвоен № (т.2 л.д. 121-123).

При новом рассмотрении административного дела Аношкина С.В. уточнила административные исковые требования, в обоснование которых указывает, что судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. от 08.11.2017 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству 47021/18/27804. Данное постановление от 08.11.2017 г. вынесено, несмотря на отсутствие расчета алиментов и отсутствие выплаты алиментов Андреевым Д.В. за период с 01.11.2017 по 08.11.2017 (даты вынесения постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника), чем нарушаются права и законные интересы взыскателя Аношкиной С.В. (т.2 л.д. 154-157).

Как следует из оспариваемого постановления, судебный пристав не указал в постановлении соответствующий арифметический расчет суммы задолженности, как за каждый конкретный исчисляемый период, так и в целом. Постановление не содержит исходные данные. Арифметические действия, которые были осуществлены судебным приставом-исполнителем для определения общей суммы дохода в нарушение положений раздела V, абзац 8 п.5.1. Методических рекомендаций от 19.06.2012 №01-16 в расчете не приведены. Фактически постановление содержит лишь результат расчета при этом арифметические действия, по суммированию ежемесячных сумм в нем отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным проверить правильность выводов административного ответчика относительно ежемесячных сумм дохода и соответствующих сумм долга.

Должник десять лет не платил алименты, скрывался. Затем задолженность по алиментам погашалась разными небольшими суммами. Многодетная мать Аношкина С.В. обратилась в суд за защитой, поскольку без отражения приставом данных о доходе плательщика, размере текущих алиментов, остатке задолженности по месяцам (периодам задолженности), созданы препятствия к реализации права Аношкиной С.В. на обращение с иском о взыскании неустойки. Из-за неполноты постановления Аношкина С.В. не может проверить определенный приставом- исполнителем размер задолженности по алиментам.

Административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении возложенной на нее публичной обязанности по вынесению постановления, отражающего проверенные и объективные данные о доходе должника, размере алиментов и задолженности, периодах задолженности. Отсутствие нумерации и описи исполнительного производства, не прошито, являются нарушением делопроизводства службы судебных приставов и служат основанием для вынесения частного определения в адрес начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 10.01.2018 г. постановления о расчете задолженности по исполнительному производству №, несоответствующего требованиям п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. о расчете задолженности от 10.01.2018 г. по исполнительному производству №;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. по исполнительному производству №, выразившееся в том, что в период с 04.04.2016 г. до 10.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. не исполнены обязанности, возложенные на нее Федеральным законом об исполнительном производстве, абзац 8 п.5.1. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 г. №01-16, а именно не производился расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и не оформлялись соответствующими постановлениями;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №47021/18/27804 с 04.05.2016 г. до 10.01.2018 г. и оформить соответствующим постановлением.

В дальнейшем Аношкина С.В. повторно уточнила административные исковые требования, окончательно на дату рассмотрения настоящего дела административный истец просит суд:

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кубрак В.П. от 25.10.2019 г. о прекращении исполнительного производства №-ИП;

- признать незаконным действий судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 10.01.2018 г. постановления о расчете задолженности по исполнительному производству №-ИП, несоответствующего требованиям п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- отменить постановление о расчете задолженности от 10.01.2018 г по исполнительному производству №№-ИП;

- признать незаконным бездействие исполнителя судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в том, что в период с 04.04.2016 г. до 10.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. не исполнены обязанности, возложенные на нее Федеральным законом об исполнительном производстве, абз.8 п.5.1. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 г. №01-16, а именно не производился расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и не оформлялись соответствующими постановлениями;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП с 04.05.2016 г. по 10.01.2018 г. и оформить соответствующим постановлением;

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 08.11.2017 г. постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №-ИП, как вынесенное преждевременно до расчета задолженности по алиментам (т.5 л.д. 75-76).

Определением суда от 05.12.2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Кубрак В.П. и старший судебный пристав Степовой А.А. (т.5 л.д. 28)

В судебное заседание первой инстанции, проводимое посредством видеоконференц-связи с Балашихинским городским судом Московской области, административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, направила своего представителя, которая уточненные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Кубрак В.П., пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Административные ответчики Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, начальник отдела – старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Степовой А.А., заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17.12.2019 г. заявленные требования удовлетворены частично (т.5 л.д. 122-137).

Суд признал незаконным постановление от 25.10.2019 г. о прекращении исполнительного производства №-ИП, обязав старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Степового А.А. в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, отменить указанное постановление, признал незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области - Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 10.01.2018 г. постановления о расчете задолженности по исполнительному производству №-ИП; признал незаконным постановление о расчете задолженности от 10.01.2018 г., обязав начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Степового А.А. в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление о расчете задолженности от 10.01.2019 г.; признал незаконным действие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Боровских Е.В., выразившееся в вынесении 08.11.2017 г. постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №-ИП обязав начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Степового А.А. в течение 3 рабочих дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить постановление от 08.11.2017 г. об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству №-ИП., а также обязала судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Кубрак В.П. в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП, вынести соответствующее постановление. В остальной части иска отказал.

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в котором просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований (т.5 л.д. 156-159).

В остальной части решение суда участниками процесса не обжалуется.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя, названные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.02.2007 г. мировым судьей судебного участка №43 Руднянского района Смоленской области выдан судебный приказ № о взыскании с Андреева Д.В. в пользу Андреевой С.В., алиментов на содержание дочери Ксении, 23.11.2004 г.р., в размере ? части всех видов заработка и доходов, начиная с 09.02.2007 г. и до достижения ребенком совершеннолетия или до изменения материального положения сторон (т.3 л.д. 44).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г.Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по МО УФССП России по Мурманской области от 27.07.2011 г. на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №.

04.05.2016 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № в отношении Андреева Д.В., присвоении исполнительному производству регистрационного номера №-ИП, в связи с поступлением 21.04.2016 г. данного исполнительного производства, переданного из структурного подразделения: Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (т.3 л.д. 43, 45).

В материалы исполнительного производства №-ИП судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО представлено решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 14.06.2016 г., в соответствии с которым установлено удочерение ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, решение суда 25.06.2016 г. вступило в законную силу (т.3 л.д. 56-58).

В материалах исполнительного производства №-ИП содержатся сведения о том, что при поступлении во Всеволожский РОСП УФССП России по ЛО имелись сведения о наличии задолженности по алиментам должника Андреева Д.В. по состоянию на 18.03.2016 г. в размере 207830 рублей 90 копеек, задолженность рассчитана судебным приставом-исполнителем Первомайского округа г.Мурманска УФССП по МО (т.3 л.д. 51).

08.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО в ООО «<данные изъяты>» был направлен запрос о предоставлении информации об удержаниях и перечислении алиментов по постановлению от 20.10.2015 г., с указанием сумм начислений заработной платы, иных выплат, из которых производятся удержания долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечислений с приложением платежных документов, подтверждающих перечисления, а также справки 2НДФЛ за весь период работы Андреева Д.В., сделан запрос в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в отношении должника Андреева Д.В.(т.3 л.д. 59).

10.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО вынесено постановление о расчете задолженности на дату 25.06.2016 г., с учетом ответов на запросы, согласно которому переплата по алиментам должника Андреева Д.В. составила 10082 рубля 52 копейки (т.3 л.д. 90).

После чего, 15.01.2018 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, которое постановлением старшего судебного пристава Степового А.А. от 24.10.2019 г. отменено, исполнительное производство возобновлено с обязанием судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; исполнительное производство зарегистрировано с номером № (т.3 л.д. 92, т.2 л.д. 187).

25.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Кубрак В.П. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 27.07.2011 г., отмене всех, назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений со ссылкой на ст.ст.14, 44, 45, 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», поскольку алиментные обязательства прекращены по основаниям, предусмотренным абз.2 п.2 ст.120 СК РФ, в связи с чем руководствуясь постановил: исполнительное производство прекратить; (т.2 л.д. 188).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что в указанный Аношкиной С.В. период (04.04.2016 г. по 10.01.2018 г.) расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем Боровских Е.В. производился, однако постановление о расчете задолженности от 10.01.2018 г. признано судом незаконным, что указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя, а не на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем в удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Боровских Е.В. по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в том, что судебным приставом-исполнителем не производился расчет по алиментам отказал.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. При этом к числу исполнительных документов относятся и постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7 части 1 статьи 12 названного Федерального закона).

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных приказом директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (абзац восьмой пункта 5.1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела с момента принятия исполнительного производства к исполнению (04.05.2016 г.) до вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.01.2018 г., судебным приставом-исполнителем Боровских Е.В. мероприятий по расчету задолженности в период 04.05.2016 по 09.01.2018 года не осуществлялось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска в указанной части.

Довод жалобы о разглашении тайны усыновления на законность вынесенного решения не влияет и основанием для отмены решения не является.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Боровских Е.В., выраженного в не произведении расчета по алиментам и в указанной части принять новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Боровских Е.В. по исполнительному производству №-ИП, выраженном в не произведении расчета задолженности по алиментам в период с 04.05.2016 г. по 09.01.2018 г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Аношкиной Светланы Васильевны без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: