Решение по делу № 33а-2187/2021 от 07.07.2021

33а-2187/2021 судья Калабухова О.В.

УИД 62RS0020-01-2021-000385-03

В суде первой инстанции № 2а-258/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2021 года г.Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей: Хмельниковой Е.А., Логвина В.Н.,

при секретаре: Алехашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Якушина Игоря Алексеевича на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Якушина Игоря Алексеевича о признании незаконными решений и оспаривании действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры Рязанской области - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения представителя административного ответчика, помощника прокурора Рязанской области Стромаковой Е.А. против доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Якушин И.А. обратился в суд к должностным лицам прокуратуры Рязанской области с административным исковым заявлением, просил признать незаконными решения об отказе в реабилитации как жертвы политических репрессий.

В обоснование заявленных требований указал, что является жертвой политических репрессий, поскольку в 1987 году был незаконно помещен в Рязанскую областную психиатрическую больницу на принудительное лечение.

Сообщениями должностных лиц прокуратуры Рязанской области от 09.12.2020 и 09.02.2021 ему отказано в реабилитации.

Административный истец полагает решения прокуратуры Рязанской области необоснованными, в том числе указывает, что должностные лица не имели полномочий для их принятия.

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно статье 10 данного закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В силу пункта «г» статьи 3, статьи 6 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" заявление о реабилитации в отношении лиц, которые по политическим мотивам были необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение подается в органы прокуратуры.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пунктам 5.1 и 5.8 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации; в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник (помощник) прокурора, заместитель прокурора, а при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - прокурор, или лицо, его замещающее. Они же подписывают ответы заявителям (пункт 6.5 Инструкции).

Из материалов административного искового заявления следует, что 9 сентября 2020 года Якушин И.А. обратился в прокуратуру Октябрьского района Рязанской области с заявлением, в котором просил признать его репрессированным по политическим мотивам и выдать справку о реабилитации.

В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции, 16.11.2020 заявление Якушина И.А. направлено для рассмотрения вопроса о реабилитации в прокуратуру Рязанской области, а также в Министерство здравоохранения Рязанской области для рассмотрения заявления Якушина И.А. об отсутствии оснований для его принудительного лечения в психиатрической больнице в 1987 году.

Начальником уголовно-судебного управления прокуратуры Рязанской области Т.А.Комогорцевой отклонено заявление Якушина И.А. о реабилитации, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (сообщение № от 03.12.2020).

11 января 2021 года в прокуратуру Рязанской области поступила жалоба Якушина И.А. от 28.12.2020, в которой он повторно просил признать его пострадавшим от политических репрессий, выдать справку о реабилитации. Одновременно в жалобе Якушина И.А. содержались дополнительные доводы о незаконном помещении для принудительного лечения в психиатрическую больницу, в связи с чем данное обращение было рассмотрено как первичное обращение и.о. начальником управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Астаховым Р.А. жалоба Якушина И.А. отклонена (сообщение № от 09.02.2021).

При указанных обстоятельствах, обращения Якушина И.А. рассмотрены уполномоченными должностными лицами прокуратуры Рязанской области и в установленные сроки.

В силу пункта 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и обоснован, с оценкой всех доводов обращения.

При рассмотрении заявления Якушина И.А. о реабилитации от 09.09.2020, на основании сведений, поступивших из прокуратуры Ряжского района, Ряжского районного суда Рязанской области, ИЦ УМВД России по Рязанской области установлено, что оснований для реабилитации Якушина И.А. и выдачи ему справки о реабилитации в соответствии с законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» не имеется.

Рассматривая жалобу Якушина И.А. от 28.12.2020, и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства также проверил все доводы административного истца, в том числе о незаконном помещении на принудительное лечение в психиатрическую больницу. Учитывая сведения из медицинской карты административного истца, материалы проверки, проводимой в 2016 году, о законности помещения Якушина И.А. в психиатрическую больницу, заявление Якушина И.А. о реабилитации отклонено, обстоятельств, свидетельствующих о незаконном помещении административного истца в психиатрическую больницу, не установлено.

Судебная коллегия считает, что оспариваемые ответы должностных лиц прокуратуры Рязанской области являются законными и обоснованными.

Судебные решения, на которые административный истец ссылается в жалобе, не опровергают законность оспариваемых решений прокуратуры Рязанской области.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Якушина Игоря Алексеевича – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи