Решение по делу № 2-862/2015 (2-5951/2014;) от 25.12.2014

Дело № 2-862/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2015 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

с участием представителя заявителя Ш.А.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представителя Администрации ГО <адрес> В.Г.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№

при секретаре Резяповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.А.Р., М.Р.С. к Администрации городского округа г.Уфы, МБУ «Центр городского дизайна» АГО <адрес> об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещений,

УСТАНОВИЛ:

М.А.Р., М.Р.С. обратились в суд с заявлением к Администрации городского округа <адрес>, МБУ «Центр городского дизайна» АГО <адрес>, об обжаловании действий должностных лиц, оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) помещений. В обоснование заявленных требований заявителями указано, что они являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ленина, <адрес>, номера на поэтажном плане №. В целях благоустройства помещения была произведена перепланировка. В целях узаконения выполненной перепланировки заявителями пройдены согласующие инстанции города и получены разрешительные документы. Однако, Администрация городского округа г.Уфы отказала заявителям в сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Литера по плану А, Этаж 1, номера помещений №, этаж подвал, номера помещений №.

В судебном заседании представитель заявителей, действующий по доверенностям, заявленные требования поддержал и просил суд указанные требования удовлетворить. Также пояснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений может быть обжаловано в судебном порядке. Если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ). Просит суд сохранить помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, Литера по плану А, Этаж 1, номера помещений №, этаж подвал, номера помещений № в перепланированном, переустроенном, переоборудованном и реконструированном состоянии.

Представитель Администрации городского округа <адрес> РБ в судебном заседании представила отзыв, в котором просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

М.А.Р., М.Р.С. в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя.

На основании ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, рассмотрев отзыв заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно–правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

Судом установлено, что М.А.Р., М.Р.С. являются собственниками помещений № расположенных по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии №, серии № выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Дополнительно права собственников жилого помещения на его переустройство, перепланировку и оформление выполненных работ непосредственно закреплены в положениях главы 4 Жилищного Кодекса РФ.

Пунктом 7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, предусмотрены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

В соответствии с п. 1.14 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 25.08.2011 № 40/8, органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции помещений, зданий и сооружений и перевода их из жилого (нежилого) в нежилой (жилой) фонд является Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий.

В соответствии с гл.3, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25.08.2011 г., в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

Отказ в согласовании выполненной перепланировки и реконструкции, переустройства жилых и нежилых помещений возможен в случаях, установленных главой 9 Решения Совета городского округа город Уфа от 25.08.2011 года №40/8 «Об утверждении Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд из состава нежилого в жилой фонд».

В соответствии с Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №» собственником были получены следующие документы: Проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения №; Проект перепланировки и переустройства нежилых помещений первого этажа, с целью присоединения подвальных помещений № № Техническое заключение №; Технический паспорт на нежилое помещение первого этажа пятиэтажного жилого здания, составленный Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Технический паспорт на нежилые помещения первого этажа и подвала пятиэтажного жилого здания, составленный Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; Письмо Управления государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; Заключение о техническое возможности перепланировки с переводом в нежилой фонд помещения (<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП ЕРКЦ; Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Советского <адрес> городского округа <адрес> РБ; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес>; Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан; Акт ввода в эксплуатацию объекта перепланировки, переустройства, устройства входной группы от ДД.ММ.ГГГГ Получены согласования: УКХиБ администрации г.Уфы, Администрации Советского <адрес> городского округа <адрес> РБ, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», Управляющей организации ж/д <адрес> ОАО «Ростелеком», Филиал ОАО «Газсервис» «Уфагаз», ООО «БашРЭС-УГЭС», ЦТЭ ОАО «Башинформсвязь», МУЭП «Уфагорсвет», МУП «УдиНР», УКХиБ Администрации <адрес> в части зеленых насаждений.

Однако, Администрация ГО <адрес>, отказала в согласовании выполненной перепланировки (переустройства) помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Литера по плану А, Этаж 1, номера помещений №, этаж подвал, номера помещений № в связи с предоставлением неполного пакета документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ если даже имели место самовольное переустройство и перепланировка помещений, то на основании судебного решения помещение может быть сохранено в таком измененном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью (ст. 29 ЖК РФ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в закреплен в п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170. Данный пункт содержат специальные пункты - п.1.7.1. и 1.7.2., которые регулируют вопросы перепланировки и предполагают любую перепланировку, которая не ведет к разрушению здания.

Согласно технического заключения №2014.323/3, техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, несущие колонны, наружные и внутренние стены), в пределах обследуемой квартиры, классифицируется как работоспособное; выполненные мероприятия по перепланировке квартиры допустимы, и не повлекли за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемой квартиры и здания жилого дома в целом; строительные работы по перепланировке выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, т.е. безопасность обеспечена.

Дополнительно получено разъяснение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», согласно которому Управление не проводит государственные экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов всех типов, проектов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые, а также проектов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и не осуществляет выдачу санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии либо несоответствии их санитарным правилам и нормативам. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные указанным Кодексом. Аналогичные нормы права содержатся в части 3 ст. 23 и части 3 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, запрещающие органам, осуществляющим перевод помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение и согласование переустройства и перепланировки жилого помещения, требовать предоставление других документов, кроме документов, установленных соответствующими статьями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что выполненная заявителем перепланировка может привезти к нарушению прав и законных интересов других граждан, заинтересованным лицом не представлено. В свою очередь, заявителем собран пакет документов, в соответствии с Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также представлены заключения, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что выполненная перепланировка соответствует требованиям строительно-технической документации, не снижает эксплуатационной надежности объекта и здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств того, что весь пакет документов, необходимых для проведения процедуры согласования переустройства помещения, в соответствии с требованиями п.9.1 Положения, заявителем не представлен, в судебном заседании не добыто, заинтересованным лицом не представлено.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Реализуя этот принцип, суд создал благоприятные условия для сторон, и в том числе для заинтересованных лиц для предоставления доказательств с целью выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения.

Принимая во внимание вышеуказанные заключения, можно сделать вывод, что выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни или здоровью. Таким образом, сохранение произведенной перепланировки помещений по адресу: РБ, <адрес>, Литера по плану А, Этаж 1, номера помещений №, этаж подвал, номера помещений № – возможно. Поэтому заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить нежилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, Литера по плану А, Этаж 1, номера помещений № этаж подвал, номера помещений № в перепланированном, переустроенном, переоборудованном и реконструированном состоянии, согласно Технического паспорта на нежилое помещение первого этажа и подвала пятиэтажного жилого здания, составленный Территориальным участком <адрес> ГУП БТИ Республики Башкортостан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Р. Климина