Решение по делу № 33-4390/2023 от 11.04.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-432/2022                                                         Судья-докладчик суда первой инстанции Чумаченко Е.В.

Дело № 33-4390/2023

УИД 91RS0002-01-2022-006469-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Корсаковой Ю.М., Корбута А.О.,

при секретаре – Романюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Беленького Д.Н. к Министерству внутренних дел Республики Крым, Центру финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Крым о признании действий ответчика незаконными, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2022 года Беленький Д.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Крым, Центру финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Крым, в котором, с учетом уточнений, просил признать действия Министерства внутренних дел по Республике Крым по приостановлению выплаты пенсии незаконными и взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами истца в размере 14 345,21 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С 28.12.2005 года истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ответчиком незаконно приостановлена выплата пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что явилось основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

В судебном заседании представитель истца Пендо Л.С. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Игнатенко В.Э. просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2023 года иск Беленького Д.Н. удовлетворен частично.

Суд признал действия Министерства внутренних дел по Республике Крым по приостановлению выплаты пенсии Беленькому Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе Министерство внутренних дел Республики Крым просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Беленький Д.Н. решение суда не оспаривает.

Информация о назначении судебного заседания на 22.06.2023 на 09.30 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 09.06.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца - Пендо Л.С. настаивавшей на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения представителя МВД по Республике Крым - Игнатенко В.Э. настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Так, в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

В части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 данного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истцу Беленькому Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, как гражданину Украины, назначена пенсия по выслуге лет по законодательству Украины, как пенсионеру МВД. С января 2015 года ему продолжена выплата пенсии, как гражданину, проживающему на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года в соответствии с положениями Федерального закона от 01.12.2014 года №398-Ф3.

В период получения пенсии было установлено, что Беленький Д.Н. на ДД.ММ.ГГГГ года, имея гражданство Российской Федерации, повторно был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

В связи с проводимой проверкой МВД по Республике Крым своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Беленькому Д.Н. приостановило выплату пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ выплата возобновлена. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии вновь приостановлена для проведения проверок и возобновлена ДД.ММ.ГГГГ.

Из апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беленький Д.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем двух пенсий: трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (по паспорту серии 46-07 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), и пенсии по выслуге лет, как гражданин Украины, а с ДД.ММ.ГГГГ как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>А, <адрес> (по паспорту серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФМС России).

Согласно сведениям из паспортного стола ООО «Энергостройсервисжилье» <адрес>, Беленький Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес>А, <адрес>.

По сообщению МВД по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Беленький Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Республике Крым, <адрес>А, <адрес>.

В связи с установлением факта двойного пенсионного обеспечения, вступившим в законную силу решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с Беленького Д.Н. в пользу ГУ УПФР № по <адрес> взыскана излишне выплаченная сумма пенсии в размере 266 145 рублей 33 копейки.

В январе 2018 года Управлением внутренних дел по Республике Крым в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Беленький Д.Н. документирован паспортом гражданина Украины серии ЕС №. Кроме того, Беленькому Д.Н. выдано два действительных паспорта гражданина Российской Федерации. Паспорт серии 4607 № был выдан ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом в посёлке Правдинском ОУ ФМС России по <адрес> в <адрес>. Повторно паспортом гражданина Российской Федерации серии № № Беленький Д.Н. документирован ДД.ММ.ГГГГ ФМС России на территории Республики Крым в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», как гражданин Украины, проживающий на территории Крыма на ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2018 года решением отдела по вопросам миграции ОП «Киевский» УМВД России по <адрес> паспорт серии 39 14 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в Республике Крым, признан недействительным, выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению. Паспорт серии 46 07 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом в посёлке Правдинском ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, является действительным.

В связи с утратой Беленьким Д.Н. паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по г. Симферополю, истцу ДД.ММ.ГГГГ выдан новый паспорт гражданина РФ серии № №, в который проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>-А, <адрес>.

Доказательства снятия Беленького Д.Н. с регистрационного учета по адресу <адрес>-А, <адрес>, в материалах дела отсутствуют. С регистрационного учета по месту проживания в <адрес> Беленький Д.Н., как гражданин Российской Федерации, был снят с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом также установлено, что в пенсионном выплатном деле пенсионера Беленького Д.Н., находящегося в МВД по Республике Крым, пенсионер МВД Беленький Д.Н. указывал адрес своего проживания <адрес>-А, <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Беленького Д.Н. к МВД по Республике Крым о признании незаконным удержаний излишне выплаченной пенсии, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отмененным в части апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением начальника ЦФО МВД по Республике Крым и начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата пенсии Беленькому Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения. О приостановлении выплаты пенсии Беленький Д.Н. уведомлен письмом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением начальника ЦФО МВД по Республике Крым и зам. начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлена выплата пенсии за выслугу лет с 01.07.2018г пожизненно.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева").

Отсутствие у пенсионера МВД России регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории Российской Федерации, не может служить основанием ограничения или условием реализации его права на получение пенсии.

Установив вышеуказанные обстоятельства, правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о признании действий Министерства внутренних дел по Республике Крым по приостановлению выплаты пенсии Беленькому Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГг незаконным.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценке представленных доказательств.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу решения, судом при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергают вывода суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда.

Поскольку решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Крым процентов за пользование денежными средствами сторонами не обжалуется, поэтому в силу принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса решение в указанной части проверке в апелляционном порядке не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18 января 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий –                               Чистякова Т.И.

Судьи –                                                              Корсакова Ю.М.

                                                                            Корбут А.О.