Решение от 24.08.2021 по делу № 2-386/2021 от 22.07.2021

                                                                                 Дело № 2-386/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 г.                                                                                        р.п. Полтавка

    Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи             Абилова А.К.,

при секретаре                     Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений, к Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области, МБДОУ «Полтавский детский сад «Родничок», МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка», МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко», БОУ «Полтавский лицей», БОУ «Полтавская средняя школа № 2» о возложении обязанности организовать подвоз учащихся образовательных учреждений,

у с т а н о в и л :

Прокурор района, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений, обратился с указанным иском в суд. В обоснование указал, что в нарушение требований, БОУ «Полтавская СШ № 2», БОУ «Полтавский лицей», несовершеннолетних воспитанников «Полтавский детский сад «Березка»», МБДОУ «Полтавский детский сад «Родничок»», МБДОУ, МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко»» транспортное обслуживание детей, проживающих на расстоянии более 500 м. до образовательной организации до настоящего времени не организовано, часть детей следует до образовательной организации пешком.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Герасев К.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

    Представители ответчиков по делу в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

    Согласно абз. 1, 3, 4 п. 2.1.2. СП 2.4.3648-20 расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

    При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно).

    Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

    В соответствии с п. 1.3 Устава БОУ «Полтавская средняя школа № 2» от 16.11.2015 № 269 учредителем школы является – Комитет образования Полтавского муниципального района (далее – Комитет образования).

    В соответствии с п. 1.3 Устава БОУ «Полтавский лицей» от 13.08.2015 № 180 учредителем лицея является – Комитет образования Полтавского муниципального района (далее – Комитет образования).

В соответствии с п. 1.2 Устава МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка»» от 30.12.2016 № 626 учредителем сада является – Комитет образования Полтавского муниципального района (далее – Комитет образования).

В соответствии с п. 1.2 Устава МБДОУ «Полтавский детский сад «Родничок»» от 30.12.2016 № 628 учредителем сада является – Комитет образования Полтавского муниципального района (далее – Комитет образования).

В соответствии с п. 1.2 Устава МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко»» от 30.12.2016 № 627 учредителем сада является – Комитет образования Полтавского муниципального района (далее – Комитет образования).

    Вместе с тем проверкой установлено, что в образовательных учреждениях Полтавского района сведения о расстоянии до места жительства учеников и воспитанников, в том числе обучающихся в образовательных учреждениях р.п. Полтавка, отсутствуют, в связи с чем подвоз нуждающихся в этом несовершеннолетних учеников БОУ «Полтавская СШ № 2», БОУ «Полтавский лицей», несовершеннолетних воспитанников МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка»», МБДОУ «Полтавский детский сад «Родничок»», МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко»», до образовательного учреждения и обратно не организован, тогда как не менее 810 воспитанников и учеников р.п. Полтавка из которых 654 школьника, 156 воспитанников детских садов проживают на расстоянии более 500 метров от детского сада, школы и лицея которые посещают.

    Согласно приказу председателя Комитета образования от 15.02.2021 № 24 «Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области» закреплении муниципальных образовательных учреждений Полтавского муниципального района Омской области за конкретными территориями «Полтавского муниципального района Омской области», за БОУ «Полтавская СШ № 2» закреплены территории р.п. Полтавка в границах: северная часть р.п. Полтавка до ул. Октябрьская (включительно); северо-восточный квартал р.п. Полтавка; д. Черноморка; д. Увальное; за БОУ «Полтавский лицей» закреплены территории р.п. Полтавка в границах: южная часть р.п. Полтавка до ул. Черниговская (включительно); северо-восточный квартал р.п. Полтавка; д. Черноморка; д. Малахово; за МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка»» закреплены территории р.п. Полтавка улицы: Победы с №1 по №9, с №2 по №12, Пролетарская, Черниговская, Волкова, Октябрьская, Базарная, пер Пушкина, Плодопитомническая, Мичурина, Кизюрина, Садовая, 1-я, 3-я, 4-я, 5-я Восточные, Блинова, пер. Восточный, Вишнячки, пер Вишнячки, Чистовская, Транспортная, Чередовал, Чапаева, Солнечная, 40 лет Победы с № 1 По № 97 и с № 2 по № 82, Пушкина с № 1 по № 41 и с № 2 по № 32, Гуртьева с № 1 по № 29 и с № 2 по № 32, Комсомольская с № 3 по №9 и с № 2 по № 36, д. Малахово, территория обществ «Зеленый сад», «Березовая роща», Желтоногова, Богутова, Архитекторов, Полтавская, Черноморская, Зеленая, Цветочная, Руденка, Сосновая, Весенняя, п. Бельдеж №12( с. Прогресс); за МБДОУ «Полтавский детский сад «Родничок»» закреплены территории р.п. Полтавка улицы: Северная, Луговая, Тельмана, Энергетиков, Дорожников, Степная, С. Лазо, пер. С. Лазо, Строителей, Горького, Труда, Мира, Щорса, Калинина, Кирова, 1-я, 2-я Омские, Победы с №11 по № 57, с №14 по № 50, Гуртьева с № 31 по № 89 и с № 34 по № 96, Комсомольская с № 13 по № 51 и с № 40 по № 98, Жицкого с № 1 по№ 5, Олимпийская, Новая, Ленина с № 1 по № 41 и с № 2 по № 46; за МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко»» закреплены территории р.п. Полтавка улицы: 1-я Молодежная, 2-я Молодежная, Поселковая, Съездовская, XX Партсъезда, Кооперативная, Березовая, Западная, Рабочая, Набережная, Серова, Озерная, Комарова, М. Долиной, Химиков, 1-е Мая, Советская, Лесная, Юбилейная, Южная, Жицкого с №7 по №59 и с №6 по №34, Пушкина с №43 по № 87 и с № 34 по № 80, 40 лет Победы с № 99по № 149 и с №84 по № 148, Ленина с № 43 по № 91 и с № 48 по № 88, Победы с № 59 по № 155-а и с № 52 по № 128, Зинченко, Тополиная, Гагарина, Спартаковская, Чкалова, Дачная.

Значительная часть обучающихся, около 810 человек, проживает на расстоянии, превышающем 500 м. до вышеуказанных образовательных организаций.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, БОУ «Полтавская СШ № 2», БОУ «Полтавский лицей», несовершеннолетних воспитанников «Полтавский детский сад «Березка»», МБДОУ «Полтавский детский сад «Родничок»», МБДОУ, МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко»» транспортное обслуживание детей, проживающих на расстоянии более 500 м. до образовательной организации до настоящего времени не организовано, часть детей следует до образовательной организации пешком.

В то же время согласно информации ОМВД России по Полтавскому району и администрации Полтавского городского поселения Полтавского муниципального района на территории р.п. Полтавка отсутствует муниципальное пассажирское транспортное сообщение внутри населенного пункта, пассажироперевозка не осуществляется, что не позволяет несовершеннолетним самостоятельно добираться до образовательной организации на общественном транспорте.

Бездействием образовательной организации, а также Комитета образования нарушаются права несовершеннолетних учащихся образовательных организаций в сфере охраны жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащие безопасные условия обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ № 2», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░», «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░»», ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░»», ░░░░░, ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░»» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 500 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 ░ ░░░░ ░░ 01.09.2022.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ № 2», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░»», ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░»», ░░░░░, ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░»», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 500 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                          ░.░. ░░░░░░