Решение от 23.12.2021 по делу № 2-3701/2021 от 10.11.2021

УИД № 38RS0003-01-2021-004904-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года                                 г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Короткевич Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3701/2021 по исковому заявлению Симонов А.Д. к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску», областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат Иркутской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить региональную социальную выплату и произвести ее выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец Симонов А.Д. обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Братску») в котором просит признать незаконным решение ответчика от 17.08.2021 об отказе назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии с 09.01.2021; возложить на ОГКУ «УСЗН по г. Братску» обязанность назначить региональную социальную выплату к пенсии по случаю потери кормильца с 09.01.2021 и произвести ее выплату за период с 09.01.2021 по 01.08.2021.

В обоснование исковых требований Симонов А.Д. указал, что 08.02.2021он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске с заявлением о назначении пенсии по случаю потере кормильца - отца Симонов Д.Н., умершего 09.01.2021.

Сотрудниками УПФ РФ в устной форме ему было отказано в принятии заявления, поскольку не доказан факт его нахождения на иждивении отца и рекомендовано обратиться в суд.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 23.04.2021 установлен факт его нахождения на иждивении Симонова Д.Н. по день его смерти.

Решение вступило в законную силу 01.06.2021, в связи с чем 15.07.2021 он вновь обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением УПФ РФ ему была назначена пенсия по случаю потери кормильца с даты смерти отца, а именно с 09.01.2021.

Кроме того, 15.07.2021 он также обратился в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» с заявлением о назначении и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

С 01.08.2021 решением ОГКУ «УСЗН по г. Братску» ему была назначена и стала производиться региональная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца, при этом в назначении региональной социальной выплаты с даты смерти отца, а именно с 09.01.2021 ему было отказано.

В судебном заседании истец Симонов А.Д. и его представитель Симонова Г.А. поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по г. Братску» в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 15.07.2021 Симонов Д.Н. обратился в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» с заявлением о назначении Региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца.

Согласно п. 16 Положения о порядке установления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 22.11.2019 N 974-пп, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 Положения), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Соответственно, решением ОГКУ «УСЗН по г. Братску» № 20808 от 19.07.2021 заявителю назначена региональная социальная доплата к пенсии по потере кормильца с 01.08.2021.

Согласно п. 17 Положения, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия только дегям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом N 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаЫ 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную региональную социальную доплату к пенсии.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

Определением суда от 29.11.2021 к участию в деле в качестве ответчика привлечено областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Иркутской области» (далее ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области»).

В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» не явился, будучи надлежаще извещен, предоставил отзыв в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ социальная доплата к пенсии – предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.

Постановлением Правительства Иркутской области от 22.11.2019 №974-пп утверждено Положение о порядке установления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области, региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту – Положение).

Согласно пункту 2 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на установление региональной социальной доплаты к пенсии является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Согласно пункту 3 Положения, региональная социальная доплата к пенсии является социальной выплатой.

Право на установление региональной социальной доплаты к пенсии имеет проживающее на территории Иркутской области лицо, не осуществляющее обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, пенсия (пенсии) которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, у которого общая сумма материального обеспечения не достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной на территории Иркутской области законом Иркутской области об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на соответствующий год.

В силу п. 6 Положения для установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионер или его представитель обращается в расположенное по месту получения пенсии государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление).

По г. Братску Иркутской области прием документов осуществляет ОГКУ «УСЗН по г. Братску».

Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии либо отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается учреждением не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления информации о сумме пенсионного обеспечения пенсионера от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, но не позднее 30 календарных дней со дня обращения пенсионера или его представителя за установлением региональной социальной доплаты к пенсии (п. 13 Положения).

Учреждение в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения вручает пенсионеру или его представителю лично либо направляет по адресу, указанному в заявлении, через организации почтовой связи или электронную почту пенсионера письменное уведомление о принятом решении (п. 14 Положения).

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении серии *** от 20.09.2000 Симонов А.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом истца является Симонов Д.Н., мать – Кокорина Г.А.

Согласно свидетельства о смерти серии *** от 19.01.2021 Симонов Д.Н. умер 09.01.2021.

Решением Падунского районного суда г. Братска от 23.04.2021, вступившим в законную силу, установлен факт нахождения Симонова А.Д. на иждивении Симонова Д.Н. по день его смерти – 09.01.2021.

Как следует из обоснования исковых требований и подтверждается материалами дела, в связи со смертью отца истцу с 09.01.2021 Управлением ПФР, на основании его заявления от 15.07.2021, была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца.

15.07.2021 истец также обратился в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в Иркутской области, которая была назначена Симонову А.Д. с 01.08.2021.

Истец с решением ответчика не согласе, полагает, что социальная доплата к пенсии должна быть назначена ему со дня смерти кормильца, т.е. с 09.01.2021.

Вместе с тем, согласно п. 16 Положения региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом N 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную региональную социальную доплату к пенсии (п. 17 Положения).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец не относится к категории лиц, которым социальная доплата назначается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, принимая во внимание, что с заявлением и всеми необходимыми документами в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» о назначении региональной социальной доплаты к пенсии истец обратился 15.07.2021, решение ответчика о назначении Симонову А.Д. региональной социальной доплаты к пенсии с 01.08.2021 является правомерным.

Доводы истца о том, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначена ему с 09.01.2021, не свидетельствует о неправомерности действий ОГКУ «УСЗН по г. Братску», поскольку региональная социальная доплата к пенсии назначена истцу в соответствии с установленными вышеназванными нормативными актами требованиями. Оснований для возложения на ОГКУ «УСЗН по г. Братску» обязанности по выплате истцу региональной социальной доплаты со дня назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

Таким образом, исковые требования Симонова А.Д. о признании незаконным решения ответчика от 17.08.2021 об отказе назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии с 09.01.2021; возложении на ОГКУ «УСЗН по г. Братску» обязанности назначить региональную социальную выплату к пенсии по случаю потери кормильца с 09.01.2021 и произвести ее выплату за период с 09.01.2021 по 01.08.2021, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.08.2021 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 09.01.2021; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 09.01.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 09.01.2021 ░░ 01.08.2021 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░