Решение по делу № 2а-2634/2018 от 19.06.2018

Дело №2а-2634/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ничипоренко С.И. к ИФНС России по <адрес>, УФНС России по <адрес> о признании незаконным бездействия о списании недоимки по налогам и страховым взносам, обязании принять решение о списании недоимки по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ничипоренко С.И. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам УФНС России по <адрес> и ИФНС России по <адрес> о признании незаконным решения УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании незаконным бездействия ИФНС России по <адрес> произвести списание недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ ИП Ничипоренко С.И., признать незаконным бездействие ИФНС России по <адрес> произвести списание недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ ИП Ничипоренко С.И., обязать ИФНС России по <адрес> принять решение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по списанию недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ ИП Ничипоренко С.И. образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к административному ответчику ИФНС России по <адрес> о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ у ИП Ничипоренко С.И. с указанием основания – Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ. Однако данное решение по заявлению Ничипоренко С.И. ИФНС России по <адрес> не было принято. В связи с этим, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в УФНС России по <адрес>, которое по результатам рассмотрения жалобы отказало в признании незаконным бездействия ИФНС России по <адрес> по той причине, что в отношении административного истца не завершена процедура банкротства, задолженность включена в реестр кредиторов и списанию не подлежит. Административный истец с таким решением УФНС России по <адрес> не согласен, считает, что он имеет право на списание задолженности по своим долгам на основании налоговой амнистии, поскольку ФЗ №436-ФЗ не содержит запрета на списание задолженностей, которые были взысканы судом, но в отношении них исполнительное производство не закрыто.

В судебном заседании административный истец Ничипоренко С.И. административный иск с учетом дополнений обоснования иска поддержал.

Административные ответчики УФНС России по <адрес> и ИФНС России по <адрес> в лице представителя ФИО иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.23-27, 38-41), просит в иске отказать, пояснив, что задолженность по недоимке в сумме <данные изъяты> руб. была списана административному истцу Ничипоренко С.И. как физическому лицу ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент недоимки у него нет. Как с ИП Ничипоренко С.И. недоимка не подлежит списанию.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ничипоренко С.И. – административный истец по делу обратился в ИФНС России по <адрес> с заявлением в котором просил в соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ признать безнадежными к взысканию и произвести списание недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ (ст.12) и страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ (ст.11) ИП «Ничипоренко С.И.» № ОГРН № <адрес>, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, указав в заявлении как на основание своих требований Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Поскольку решение по заявлению Ничипоренко С.И. ИФНС России по <адрес> не было принято, ДД.ММ.ГГГГ Ничипоренко С.И. подал жалобу в Управление ФНС России по <адрес>, в которой требовал списать вышеуказанную задолженность, поскольку до настоящего времени она числится за ним и налоговой инспекцией не списана (л.д.10).

Жалоба Ничипоренко С.И. УФНС России по <адрес> рассмотрена и оставлена без удовлетворения (л.д.11-13).

В ответе на жалобу УФНС России по <адрес> ссылалось на то, что Федеральным законом не установлен срок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам. При этом, Управление ФНС России по <адрес> поручило ИФНС России по <адрес> взять на контроль жалобу ИП Ничипоренко С.И. до полного урегулирования ситуации и обязало Инспекцию после проведения соответствующих мероприятий привести карточки расчетов с бюджетом заявителя в соответствие с его фактическими налоговыми обязательствами.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ИФНС России по <адрес> на основании п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» списала Ничипоренко С.И. недоимку по налогам, пени и штрафам в сумме <данные изъяты> в том числе недоимка – <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>., штрафы – <данные изъяты>. (л.д.44).

В соответствии с пп1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, а именно, уплачивать налог в полном объеме, своевременно уплачивать налоги, уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно данным ИФНС России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика Ничипоренко С.И. имеется текущая задолженность, которая образована после ДД.ММ.ГГГГ, а именно, налог на имущество физических лиц – <данные изъяты> пени – <данные изъяты>., транспортный налог – <данные изъяты>., земельный налог – <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>., налог на доходы физических лиц: штраф – 1000 руб. 00 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ: налог – <данные изъяты> пени – 982 руб. 42 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ: налог – 4590 руб. 00 коп., пени – 192 руб. 71 коп., страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ: налог 2943 руб. 50 коп., пени – 495 руб. 79 коп.

Положения ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ не применяются к задолженности по налогам, пени, штрафам образовавшейся после 01 января 2015 года, задолженности по страховым взносам образовавшейся после 01 января 2017 года.

Кроме этого судом установлено и не оспаривается административным истцом Ничипоренко С.И., что определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено требование ИФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр требований кредиторов ИП Ничипоренко С.И. задолженности по налоговым платежам в бюджет в размере <данные изъяты> 61 коп., в том числе – налог – <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>., штраф – <данные изъяты>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требование уполномоченного органа удовлетворено в полном объеме, сумма задолженности согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр требований кредиторов, включена в реестр требований кредиторов также задолженность по страховым взносам указанная в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежит списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

В соответствии с п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно п.п.2 п.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4,4.1,4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только если она образовалась за налоговые периоды до 01 января 2015 года, по страховым взносам до 01 января 2017 года, и не была взыскана до вступления в силу вышеназванного закона.

Освобождение от уплаты задолженности по налогам, пени и штрафам, в связи с вступлением в силу указанного выше федерального закона, осуществляется в административном порядке путем признания такой задолженности безнадежной к взысканию и списанию, о чем выносится соответствующее решение налогового органа.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> ИП Ничипоренко С.И. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства, процедура реализации имущества должника. В реестр требований кредиторов должника были включены требования налогового органа в сумме <данные изъяты>., включены требования уполномоченного органа по обязательным платежам в размере <данные изъяты>. (задолженность перед Пенсионным Фондом РФ).

Производство по делу о банкротстве в отношении ИП Ничипоренко С.И. до настоящего времени не завершено.

Суд не находит оснований для применения положений вышеназванного закона и списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по страховым взносам, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, которая была установлена и учтена при признании ИП Ничипоренко С.И. банкротом, поскольку дело о банкротстве ИП Ничипоренко С.И. не прекращено, реализация имущества должника для удовлетворения требований кредиторов не завершена.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Ничипоренко С.И., в том числе для признания незаконным решения УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании незаконным бездействия ИФНС России по <адрес> по списанию недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что в силу положений вышеуказанного ФЗ списание данной задолженности не носит заявительного характера, сроки для принятия налоговым органом решения о признании безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки, пени, штрафов и страховых взносов законом не определены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ничипоренко С.И. к ИФНС России по <адрес>, УФНС России по <адрес> о признании незаконным решения УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бездействие ИФНС России по <адрес> о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам налогов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ и страховых взносов образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, обязании ИФНС России по <адрес> принять решение по списанию данной задолженности и недоимки, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: