Решение от 19.11.2014 по делу № 2-3067/2014 от 06.10.2014

Дело №2-3067/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск                                                                    19 ноября    2014 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области:

в составе председательствующего судьи А.Ш. Бондаренко

при секретаре А.О. Спицыной

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Рудничное теплоснабжающее «хозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение    санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение    санитарного законодательства.

Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия: довести уровень звука, уровни звукового давления на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <...> по адресу: <...> в юго-восточном    направлении от котельной 5 метров    до требований санитарных норм в ночное время.

Требования обосновывает тем, что    в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в ДД.ММ.ГГГГ г. на рассмотрение поступало обращение гр. <...> проживающего по адресу: <...> <...> на электронный адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области на     неудовлетворительные условия проживания, загрязнение атмосферного воздуха от котельной <...> МУП «РТХ». По результатам административного расследования в отношении муниципального унитарного предприятия «Рудничное теплоснабжающее хозяйство», проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено: котельная <...> закреплена за МУП «РТХ» на праве хозяйственного ведения в соответствии договора с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска за <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения». Котельная расположена в отдельно стоящем здании по адресу <...>. Котельная предназначена для подачи горячей воды и отопления жилого фонда в количестве 13 жилых домов, 1 лечебно-профилактического учреждения, 1 детского сада. Режим отопления - в отопительный период, ориентировочно с 15 сентября по 15 мая. Режим подачи горячего водоснабжения - круглосуточно. Котельная оснащена тремя водогрейными котлами ДКВР 4/13, в работе котлы <...>, <...>. На каждом котле установлено также по дымососу и дутьевому вентилятору. Кроме того, в оснащении имеются вентиляторы возврата уноса. Очистка отходящих дымовых газов осуществляется через пылеочистные сооружения — циклоны БЦ-259 в количестве 3 шт., установленные на каждом котле. Площадка размещения циклонов расположена снаружи здания котельной с южной стороны. Насосная группа расположена в помещении котельной (сетевые 2 шт., подпиточные 2 шт., питательные -    2 шт., дренажные 2 шт., ГВС 3 шт.). На основании заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №<...> от ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе (протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ): -    уровень звука, измеренный на границе расчетной санитарно-защитной зоны в факельной точке от котельной <...> (5 м в юго-восточном направлении от котельной), составляет 51 дБ А, превышение на 6 дБ А при ДУ 45 дБ А для ночного времени (с 23:00 до 7:00 ч.), уровни звукового давления в диапазоне частот 31,3-8000 Гц, измеренные на границе расчетной санитарно-защитной зоны в факельной точке от котельной <...> (5 м в юго-восточном направлении от котельной), составляют 32-70 дБ, превышение на частотах 500-2000 Гц на 1-6 дБ в ночное время суток, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнениями № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Представитель истца Роспотребнадзора - Загорская Е.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – МУП «Рудничное теплоснабжающее «хозяйство» - Шмелева З.А., действующая на основании доверенности, иск признала, просит дать срок для устранения нарушений    до 15.01.2015    года.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Ст.41 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в ДД.ММ.ГГГГ г. на рассмотрение поступало обращение гр. <...>., проживающего по адресу: <...> на электронный адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области на     неудовлетворительные условия проживания, загрязнение атмосферного воздуха от котельной <...> МУП «РТХ».

По результатам административного расследования в отношении МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство», проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено: котельная <...> закреплена за МУП «РТХ» на праве хозяйственного ведения в соответствии договора с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Прокопьевска за <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения».

Котельная расположена в отдельно стоящем здании по адресу <...>. Котельная предназначена для подачи горячей воды и отопления жилого фонда в количестве 13 жилых домов, 1 лечебно-профилактического учреждения, 1 детского сада. Режим отопления - в отопительный период, ориентировочно с ДД.ММ.ГГГГ. Режим подачи горячего водоснабжения - круглосуточно. Котельная оснащена тремя водогрейными котлами ДКВР 4/13, в работе котлы <...>, <...>. На каждом котле установлено также по дымососу и дутьевому вентилятору. Кроме того, в оснащении имеются вентиляторы возврата уноса. Очистка отходящих дымовых газов осуществляется через пылеочистные сооружения — циклоны БЦ-259 в количестве 3 шт., установленные на каждом котле. Площадка размещения циклонов расположена снаружи здания котельной с южной стороны. Насосная группа расположена в помещении котельной (сетевые 2 шт., подпиточные 2 шт., питательные -    2 шт., дренажные 2 шт., ГВС 3 шт.).

В соответствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект «расчетной санитарно-защитной зоны МУП «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» Котельная <...>, <...>, <...>» за <...>.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 10.06.2014 г. № 134/1/003-ОКГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проектом предлагается принять СЗЗ котельной <...>, которая по своему функциональному назначению будет являться защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта на следующих расстояниях по румбам: С- 20-39м, СВ -5м, В -8 м, ЮВ -5 м, Ю -30-39м, ЮЗ -30м, 3 -39м, СЗ -35м.

В ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха: на территории жилой застройки <...>, на границе расчетной санитарно-защитной зоны в фоновой точке (при северо-западном ветре в 35 м на северо-запад от котельной <...>) и факельной точке (при северо-западном ветре в 5 м на юго-восток от котельной <...>) на санитарно-химические исследования (взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный) с оценкой по среднесуточным концентрациям; инструментальные исследования шума в дневное и ночное время.

На основании заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...>-ОКГ от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе (протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ): -    уровень звука, измеренный на границе расчетной санитарно-защитной зоны в факельной точке от котельной <...> (5 м в юго-восточном направлении от котельной), составляет 51 дБ А, превышение на 6 дБ А при ДУ 45 дБ А для ночного времени (с 23:00 до 7:00 ч.), уровни звукового давления в диапазоне частот 31,3-8000 Гц, измеренные на границе расчетной санитарно-защитной зоны в факельной точке от котельной <...> (5 м в юго-восточном направлении от котельной), составляют 32-70 дБ, превышение на частотах 500-2000 Гц на 1-6 дБ в ночное время суток, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнениями №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция с изменениями и дополнениями: п.2.1. по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме; п. 2.3 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии устава МУП «РТХ» целью деятельности является эффективная эксплуатация муниципальных объектов теплоснабжения, объектов инженерной инфраструктуры. Предметом деятельности является обслуживание и ремонт котельных.

По постановлению Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «РТХ»     признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.11, ст.25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

    При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия: довести уровень звука, уровни звукового давления на границе расчетной санитарно-защитной зоны котельной <...> по адресу: <...> в юго-восточном    направлении от котельной 5 метров    до требований санитарных норм в ночное время.

Руководствуясь ст.ст.194-198,     ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░: <...> <...> ░ ░░░-░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░