Решение по делу № 2-185/2017 от 24.07.2017

Дело № 2-185/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи: - Лиджиева В.Т.,

при секретаре: - Демьяновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сюкинова Вячеслава Сергеевича и Сагиновой Надежды Доржиновны к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности утвердить решение внутрихозяйственной комиссии и вынести постановление о предоставлении земельных участков,

у с т а н о в и л:

Сюкинов В.С., Сагинова Н.Д. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Яшалтинское РМО) о возложении обязанности утвердить решение внутрихозяйственной комиссии и вынести постановление о предоставлении земельных участков.

Заявленные требования мотивированы тем, что решениями Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 15 января 2013 г. и 3 июня 2008 г., вступившими в законную силу 15 января 2013 г. и 14 июня 2008 г. соответственно, возложена обязанность на внутрихозяйственную комиссию при СПК «Новая Победа» включить их в списки претендентов на получение земельной доли. Согласно протоколу № 4 заседания внутрихозяйственной комиссии Красномихайловского СМО Яшалтинского района РК от 5 сентября 2016 г. было решено внести в список претендентов на получение земельной доли Сюкинова В.С. и Сагинову Н.Д., но ввиду отсутствия земельных участков для распределения на паи рекомендовано обратиться в Яшалтинское РМО. Внутрихозяйственная комиссия Красномихайловского СМО просила главу Яшалтинского РМО утвердить указанное решение. Между тем, решение внутрихозяйственной комиссии Красномихайловского СМО от 5 сентября 2016 г. главой Яшалтинского РМО не утверждено. При этом администрация Яшалтинского РМО при рассмотрении заявлений истцов в своих ответах сослалась на отсутствие для этого оснований. В связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» истцы не смогли реализовать свое право на получение земельного участка в собственность. Принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству истцы приобрели право на однократное бесплатное получение земельной доли, то считают, что данное право должно быть реализовано.

Просят обязать главу Яшалтинского РМО утвердить решение внутрихозяйственной комиссии Красномихайловского СМО от 5 сентября 2016 г. и вынести постановление о предоставлении земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения земель Яшалтинского района Республики Калмыкия в общую долевую собственность для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца Сагиновой Н.Д. по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебное заседание истец Сюкинов В.С. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика администрации Яшалтинского РМО по доверенности Петрова З.В. в судебном заседании не признала исковые требования, указав, что администрация Яшалтинского РМО отказала в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду признания утратившим силу законодательства, регулирующего земельные отношения.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, обращаясь в суд с исковым заявлением к администрации Яшалтинского РМО о возложении обязанности утвердить решение внутрихозяйственной комиссии и вынести постановление о предоставлении земельных участков, истцы сослались на вступившие в законную силу решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 3 июня 2008 г. и 15 января 2013 г., согласно которым на внутрихозяйственную комиссию по сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новая Победа» Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее - СПК Новая Победа) возложена обязанность включить Сагинову Н.Д. и Сюкинова В.С. в списки претендентов на получение земельной доли.

Указанные решения суда исполнены внутрихозяйственной комиссией Красномихайловского СМО 5 сентября 2016 г., Сюкинов В.С. и Сагинова Н.Д. включены в список граждан, имеющих право на получение земельной доли. Однако ввиду отсутствия земельных участков для распределения на паи комиссией рекомендовано обратиться в Яшалтинское РМО.

Таким образом, требования истцов основаны на том, что в силу вышеприведенных судебных актов они, как участники долевой собственности, имеют право на однократное бесплатное получение по земельной доли.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 15 Федерального закона от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) определяет понятие земельной доли, согласно которой земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По смыслу данных норм, в собственность может передаваться доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Приватизация сельскохозяйственных угодий предусматривалась Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года N708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые утратили силу с 27 января 2003 года в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признан утратившим силу Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 22 декабря 2015 года.

Приведенное законодательство регулировало процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю. В частности, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству). Одновременно наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза, совхоза обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством. Это лицо обязано было подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования земельного пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передачу пая в качестве учредительного взноса в товарищество, кооператив или акционерное общество; передачу пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Статья 11.2 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, определяет порядок образования земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, устанавливается Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанный закон содержит главу III, предусматривающую особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 13 указанного Федерального закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Сведений, свидетельствующих об обращении истцов в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли, материалы дела не содержат.

Кроме того, исходя из заявленных требований, основанных на том, что Сюкинов В.С. и Сагинова Н.Д. являются участниками долевой собственности СПК Новая Победа, на администрацию Яшалтинского РМО не может быть возложена обязанность предоставить административным истцам земельные участки в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С принятием Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 N 165-V-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" пункт 3 статьи 5 указанного Закона, регулировавший однократную бесплатную передачу земельных долей гражданам, признан утратившим силу.

В этой связи суд считает истцов утратившими право на получение в собственность земельной доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Сюкинова Вячеслава Сергеевича и Сагиновой Надежды Доржиновны к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности утвердить решение внутрихозяйственной комиссии и вынести постановление о предоставлении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: В.Т. Лиджиев