Решение по делу № 2-1048/2023 от 30.08.2023

                                    Дело № 2-1048/2023

УИД 75RS0008-01-2023-001089-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года                                                  г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макушева В.Г. к администрации сельского поселения «Шоноктуйское» муниципального района «Борзинский район» о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

установил:

Макушев В.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он занимал выборные должности в администрации сельского поселения «Шоноктуйское» с 22.03.2010 года по 12.12.2016 года, являлся главой сельского поселения «Шоноктуйское». Администрацией сельского поселения «Шоноктуйское» назначена доплата к страховой пенсии с 01.01.2017 года, согласно Положению о пенсионном обеспечении за выслугу лет в сельском поселении «Шоноктуйское», которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного, в связи с прекращением муниципальной службы, при достижении установленной вышеуказанным Положением выслуги при назначении страховой пенсии по возрасту (инвалидности) в размере 16 968,40 руб. При этом, в период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года начислена, но не выплачена истцу доплата к пенсии в сумме 50905 руб. 52 коп. и с 01 января 2023 года по 31 августа 2023 года в сумме 135747 руб. 20 коп., всего 186652 руб. 40 коп.

Просит взыскать с администрации сельского поселения «Шоноктуйское», в его пользу задолженность в размере 186652 руб.40 коп.

В судебное заседание истец Макушев В.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения «Шоноктуйское не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 10 Указа Президента РФ от 16.08.1995 года № 854 «О некоторых гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральных, государственных служащих» органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать соответствующие социальные гарантии (доплаты) с учетом положений Указа за счет собственных средств.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» одним из основных принципов муниципальной службы является приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» устанавливается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ, которая в том числе обеспечивается соотносимостью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

В силу статьи 11 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 23 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе гарантируется ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Согласно п. 6 ст. 1 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим законом края, осуществляется за счет средств местного бюджета.

В силу ст. 6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.

Решением Совета сельского поселения «Шоноктуйское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 12.11.2021 года № 8 утверждено Положениео порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в сельском поселении «Шоноктуйское» (далее Положение).

Судом установлено, что назначение и выплата пенсии доплаты к страховой пенсии производится на основании вышеуказанного решения совета сельского поселения «Шоноктуйское».

Согласно п.9 Положения размер доплаты к пенсии исчисляется по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты, исходя из среднемесячного денежного вознаграждения по замещаемой не менее 12 полных месяцев должности, предшествовавших дню прекращения его полномочий либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.10. Положения размер доплаты к пенсии не может быть ниже фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом районного коэффициента, действующего на соответствующей территории Забайкальского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Судом установлено, что Макушев В.Г. с 22.03.2010 по 12.12.2016 являлся главой администрации сельского поселения «Шоноктуйское».

Общий стаж муниципальной службы Макушева В.Г. - 06 лет 08 месяцев 20 дней.

Согласно справке администрации сельского поселения «Шоноктуйское» муниципального района «Борзинский район» Макушеву В.Г. пенсионеру муниципальной службы, решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы назначена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с 01.01.2017. За период с 01.01.2022 по 31.08.2023 начислена, но не выплачена доплата к муниципальной пенсии в размере 186652 руб. 40 коп. Выплата указанной доплаты к пенсии не производится в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения «Шоноктуйское».

Судом установлено, что администрация сельского поселения «Шоноктуйское» имеет самостоятельный бюджет, который утверждается Советом сельское поселение «Шоноктуйское». Начисление и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в сельском поселении «Шоноктуйское» производится на основании Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет в сельском поселении «Шоноктуйское» и поэтому является расходным обязательством сельского поселения «Шоноктуйское».

Доказательств погашения указанной задолженности администрацией сельского поселения «Шоноктуйское» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макушева В.Г. удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Шоноктуйское» муниципального района «Борзинский район» (ИНН7529010147, ОГРН 1057505007977) в пользу Макушева В.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт № № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, доплату к страховой пенсии за период с 01.01.2022 по 31.08.2023 в сумме 186652 рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской судв течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                 И.В.Слепцов

    Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года.