Решение по делу № 2-2072/2019 от 20.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года г.Ангарск

Ангарский городской суд в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2072/2019 по иску Хмельковой Т.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований истица указала, что 12 ноября 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием необходимого медицинского стажа. Решением Пенсионного фонда №2148 от 20 ноября 2018 года в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истица не согласна с принятым решением в части включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры отделения гастрохирургии Иркутской областной клинической больницы с 4 августа 1986 года по 11 июля 1989 года, с 15 июля 1989 года по 28 января 1992 года в календарном исчислении, так как данный период работы должен быть включен в стаж в льготном исчислении, один год работы как 1 год 6 месяцев, так как в этот период работала в хирургическом отделении в должности медицинской сестры, данный период работы должен быть зачтен в льготном исчислении. Также не согласна с тем, что ей не включен в стаж период с 18 ноября 2002 года по 19 декабря 2002 года в должности медицинской сестры поликлиники МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», когда она находилась на курсах повышения квалификации, так как это требовалось в связи с исполнением должностных обязанностей, в этот период времени она получала заработную плату. В связи с чем, истица считает, что имеет право на получение досрочной пенсии. Просит признать решение пенсионного фонда незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы, действующий на основании доверенности, Масейцева О.Е., поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, так как истица фактически работала в период с 4 августа 1986 года по 28 января 1992 года в хирургическом отделении и этот период должен быть засчитан в льготном исчислении, так как период нахождения на курсах повышения квалификации незаконно не включен в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ГБУЗ «Иркутская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ОГБУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истицы Масейцеву О.Е., суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч.2 ст.14 вышеназванного закона устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464; периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 – согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; периоды работы с 14.11.2002 – в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из представленных документов, истица в период с 4 августа 1986 года по 11 июля 1989 года, и с 15 июля 1989 года по 28 января 1992 года работала в должности медицинской сестры отделения гастрохирургии, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

Данный период работы истица зачтен ей в стаж работы в календарном исчислении, однако истица считает, что данный период работы должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 года N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Перечне, являющемся приложением к Постановлению Правительства от 22.09.1999 года N 1066, предусмотрено, что дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как видно из представленных документов, а именно штатных расписаний Иркутской городской клинической больницы за 1985,1988,1989,1990,1992 годы в клинической больнице отсутствует отделение гастрохирургии, но имеется хирургическое отделение, что позволяет сделать вывод, что истица в указанный период работала хирургическом отделении, следовательно, этот период работы должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении. Это касается как периода работы, так и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как данный отпуск имел место до 06 октября 1992 года.

Также истица не согласна с тем, что в специальный стаж не засчитан период с 18 ноября 2002 года по 19 декабря 2002 года нахождения на курсах повышения квалификации, когда она занимала должность участковой медицинской сестры в МУЗ «Больница скорой медицинской помощи».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что период с 18 ноября 2002 года по 19 декабря 2002 года должен быть включен истице в специальный стаж и решение Пенсионного фонда в этой части является незаконным.

С учетом этого общий стаж истицы, дающий ей право на назначение пенсии, составит 31 год 8 дней.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии 12 ноября 2018 года составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы в части назначения пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хмельковой Т.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области № от 20 ноября 2018 года в части отказа Хмельковой Т.О. в назначении пенсии незаконным.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 20 ноября 2018 года № в части не включения Хмельковой Т.О. в суммарную продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы : с 04 августа 1986 года по 11 июля 1989 года, с 15 июля 1989 года по 28 января 1992 года в должности медицинской сестры отделения гастрохирургии Иркутской областной клинической больницы в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2002 года по 19 декабря 2002 года в должности участковой медицинской сестры поликлиники МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить Хмельковой Т.О. в суммарную продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы : с 04 августа 1986 года по 11 июля 1989 года, с 15 июля 1989 года по 28 января 1992 года в должности медицинской сестры отделения гастрохирургии Иркутской областной клинической больницы в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2002 года по 19 декабря 2002 года в должности участковой медицинской сестры поликлиники МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить Хмельковой Т.О. пенсию с момента обращения с 12 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено 30 апреля 2019 года.

Судья: Т.Н.Сидоренкова